融政办发〔2023〕44号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《广西元宝山国家森林公园违法违规森林图斑整改工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直机关各有关部门、各有关单位：

《广西元宝山国家森林公园违法违规森林图斑整改工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

融水苗族自治县人民政府办公室

2023年9月1日

广西元宝山国家森林公园违法违规森林图斑

整改工作方案

根据《国家林业和草原局林场种苗司关于开展2022年度国家级森林公园人类活动问题点位核查工作的函》《广西壮族自治区林业局办公室关于做好2022年度国家级森林公园、第2批国家级风景名胜区和自然保护区人类活动问题点位核查工作的通知》《柳州市林业和园林局关于做好2022年度国家级森林公园人类活动问题点位核查工作的通知》要求，为做好广西元宝山国家森林公园违法违规森林图斑问题整改工作，结合融水工作实际，特制定整改工作方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，全力推进违法违规森林图斑整改工作，全面落实保护发展森林资源目标责任制，助推我县生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

二、整改目标

按照核查工作要求和各级整改工作推进会议指出的问题清单，进一步细化整改措施，明确整改要求和期限，逐条抓好整改，按时完成图斑销号。进一步加强自然保护地生态保护和建设，维护国土生态安全。

三、整改事项

元宝山国家森林公园内存在人类活动遥感影像变化违法图斑10个，分别为生产用房、油茶产业路和开山采矿三类型：

1．生产用房：香粉乡古都村大盘屯地名为“东兴槽”建有林下食用菌（竹荪）标准化展示房（图斑编号：45022520221FP033），用地面积为1597.23平方米（其中展示房为560平方米），展示房于2017年建设完工，为竹木结构，2018年柳州市农业产业扶持项目。当时建设无办理相关手续。

２．油茶产业路：香粉乡中坪村万亩油茶基地产业路建设（图斑编号：45022520221FP053、45022520221FP054、45022520221FP055、45022520221FP058、45022520221FP059、45022520221FP060、45022520221FP061），面积合计7.6619公顷。

３．开山采矿：白云乡大坡村白难屯地名“麻嵩沟”非法采矿点（图斑编号：45022520221FP062、45022520221FP066），面积3597.36平方米。

四、整改措施

（一）责令项目业主（施工方）单位立即停止违法占用林地行为，限期整改，恢复林业生产条件和植被边坡、倒土护坡复绿工作。因项目建设需要，继续使用林地及变更主线长期使用林地的，及时依法补办使用林地手续。

（二）依法依规严肃查处，及时做好查处整改工作，不能以罚代刑，要持续加强森林资源保护管理工作。加强对违法违规森林图斑的日常监督管理，定期对问题森林图斑范围进行跟踪巡护，发现问题要及时处理。

五、组织领导

成立问题整改工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：欧海平  县人民政府副县长

副组长：何明峰  县人民政府办公室副主任

成  员：吴振华  县委政法委副书记

何勇军  县人民检察院副检察长

叶林峰  县自然资源和规划局局长

吴庆华  县乡村振兴局局长

梁太坚  县林业局局长

杨明世  柳州市融水生态环境局局长

杨  跃  县公安局副政委

邓敏敏  元宝山国家森林公园管理中心主任

张翠华  香粉乡人民政府乡长

杜  钊  白云乡人民政府乡长  

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，承担领导小组日常工作，负责做好会务、信息、协调、督查及其他相关工作。办公室主任由梁太坚同志担任，副主任由卜万青、邓敏敏等同志担任。

六、工作职责

（一）县委政法委。负责指导和协调案件查处相关工作。

（二）县检察院。负责案件的审查和起诉工作。

（三）县公安局。负责香粉乡万亩油茶基地产业路和白云乡大坡村白难屯私自采挖白石违法违规森林图斑占用林地刑事案件查处工作，案件查处进度统计分析，评估和分析案件查处情况，对可能存在的问题做好预警评估，每周报告分管领导。

（四）县自然规划局。督促指导香粉竹荪产业基地及时办理相关手续。负责白云乡大坡村白难屯私自开山采矿地点林业生态恢复整改工作。

（五）县乡村振兴局。负责对香粉乡万亩油茶基地产业路造成违法违规森林图斑问题的施工单位进行督促监管，完善项目申报合法审批材料，做好林业生态恢复整改工作。

（六）县林业局。负责督促和指导相关项目业主（施工方）对符合申请使用林地条件的，结案后依法补办使用林地手续。负责将油茶产业路列入风景名胜区总体规划，并编制初稿。

（七）柳州市融水生态环境局。负责白云乡大坡村白难屯私自开山采矿造成自然生态环境严重破坏行为进行查处。

（八）元宝山国家森林公园管理中心。负责违法违规图斑调查核实工作。做好整改材料收集整理归档工作，于2023年9月底前将查处整改情况上报自治区林业局。

（九）有关乡镇人民政府。按照整改推进会议分工做好辖区案件查处整改工作。

七、工作要求

（一）压紧压实整改责任。森林资源是国家重要的自然资源，在维护国家生态安全中发挥着重要作用，在促进经济社会发展中具有战略地位。各乡镇和有关部门要高度重视森林资源保护工作，协调推进问题整改工作的落实。凡涉及反馈问题整改的部门、乡镇，主要负责人要对整改工作负总责，分管领导要具体抓，组建专门机构抓好落实，明确责任到人，层层传导压力，全力推动各项整改任务有效落实。

（二）依法补办完善手续。督促香粉竹荪基地、万亩油茶产业基地项目业主依法办理相关手续，对未批占用林地依法补办临时使用林地手续，并对开挖边坡、塌方边坡和倒土护坡进行恢复植被，同时做好防护措施，防止泥石流和水土流失。

（三）加快推进恢复植被。督促项目业主（施工方）立即对不符合补办临时使用林地条件的违法占用林地和塌方边坡进行恢复森林植被，并在开挖边坡（含塌方）和倒土护坡撒播马尾松（或者其他乡土树种）种子和草籽进行恢复植被等，加强抚育管理，做好保水保肥工作，植被成活率低的，必须在今秋冬明春开展补植工作，确保在短期内完成复绿整改任务。

（四）强化森林资源管理。各乡镇、各有关单位要加强组织领导，强化责任担当，推动案件查处整改，高质量完成森林督查任务。以此次整改工作为契机，深刻汲取教训，认真查找问题根源，加强森林资源管理，将各类问题隐患消除在萌芽状态，切实维护全县森林资源和生态安全。

附件

元宝山国家森林公园违法违规森林图斑整改

任务清单

公开方式：主动公开

 融水苗族自治县人民政府办公室           2023年9月1日印发