融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《融水苗族自治县2023年国民经济和社会发展计划》的通知

各乡镇人民政府，县直机关各有关部门、各有关单位：

《融水苗族自治县2023年国民经济和社会发展计划》已经自治县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过。经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

融水苗族自治县人民政府办公室

2023年2月28日

融水苗族自治县2023年国民经济和社会

发展计划

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是落实“五个更大”重要要求的起步之年，是“十四五”规划承上启下之年，做好2023 年经济社会发展工作尤为重要。

一、2023年经济社会发展的总体要求和预期目标

1. 总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，大力提振市场信心，突出做好产业结构优化，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）预期目标。

2023年我县主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入5.31亿元，预计与上年执行数下降12.71%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。

二、2023年国民经济和社会发展主要任务

（一）突出三产融合，促进产业高质量发展。

1．做强现代农业，促进第一产业发展。坚决扛起粮食安全责任，遏止耕地“非粮化”和“非农化”，加强备耕、耕种生产技术培训指导和农业科技咨询服务，用好乡村振兴财政衔接资金发展特色产业，打造特色种植示范基地、示范点50个，带动优质稻、中药材、罗汉果、食用菌等特色产业发展。全年完成粮食播种面积33.94万亩左右，粮食产量达11.37万吨，蔬菜（含食用菌）总产量20.56万吨，茶叶产量964吨，水果产量6.7万吨，中草药材产量1.08万吨。推进生猪规模养殖场标准化建设，持续提升生猪产能，全年生猪出栏19.1万头以上。深入推进“林长制”，强化森林资源管理，抓好造林绿化和森林抚育，持续提高采伐审批效能，大力推进油茶新增、低改。完成木材采伐64.27万立方米，完成造林面积4070公顷，完成森林抚育16830公顷，完成油茶新造1.5万亩，油茶低改1万亩。2023年第一产业增加值20.85亿，增长6.2%。其中，农林牧渔业总产值同比增长7%。

2．做强生态工业，促进第二产业发展。持续深入开展企业服务年活动，加大扶企纾困力度，帮助企业找市场、找资金、找技术，切实解决企业急、难、愁、盼的问题，紧紧地与企业一道共渡难关。木材加工产业重点提升林业精深加工水平，大力发展香杉生态板材，加快晨阳木业公司、新林木业公司等木材加工龙头企业技术升级和稳产增产。清洁能源产业重点加快风电开发力度，解决好项目用地用林问题，力争年内县域内风电装机容量达76.6万千瓦实现并网发电。特色农产品加工产业重点引进精深加工龙头企业和现代物流等，力争罗汉果、螺蛳粉生产原料等一批加工企业落地融水。2023年力争完成规上工业产值78.3亿元，增长16%，新增4家亿元产值企业，培育完成8家企业上规入统，实现规上工业增加值17.06亿，增长11%。建筑业重点推进重大项目建设全面提速，特别是在乡村振兴、基础设施建设项目上对重点建筑企业给予支持，建筑业总产值增长达30%以上。2023年第二产业增加值43.63亿，增长7.7%。

3．做强现代服务业，促进第三产业发展。旅游业重点加快优化产业结构发展布局，依托国家全域旅游示范区、中国芦笙斗马文化之乡“金字招牌”，促进文化旅游与康养、生态等产业深度融合发展。主动融入桂林—龙胜—三江—融水民族风情游精品线路，充分借鉴双龙沟景区成功经验，依托县城周边风情苗乡、老君洞、老子山、民族体育公园等景区进一步拓展景区假期消费经济和夜间消费经济。继续加大政策扶持力度，启动融水创建国家级旅游度假区、水融香观光茶园创建五星级乡村旅游区、三连瀑布创建四星级乡村旅游区等工作。力争旅游总人数增长10%以上、旅游总消费增长13.01%以上。商贸服务业重点激发企业和市场活力，加快发展现代服务业，大力振兴消费市场，加大对限上和限下贸易、服务企业在政策引导、资金倾斜、税收优惠等方面的支持力度，新培育规上（限上）三产企业15家以上，全县电子商务交易额达3.1亿元以上。房地产业重点坚持房子是用来住的，推动房地产市场平稳健康发展，力争房地产销售面积实现正增长；继续促进交通、金融、电子商务等服务业健康发展。2023年第三产业增加值85.55亿，增长6.8%。

（二）突出项目为王，激发高质量发展新动能。

紧紧围绕交通基础设施、城镇化、产业发展、乡村振兴等重点领域，加快项目建设步伐，全力提升融水发展基础承载力。年度实施县级层面重大项目54个，总投资300.42亿元，年度计划投资55.13亿元，其中新开工20个、续建29个、竣工5个，产业投资占比达60%以上，项目开工转化率达60%以上，2023年固定资产投资增长5%。

1．抓好交通基础设施建设。积极推进融安至从江高速公路一期工程项目建设。加快融安至从江高速公路二期工程、龙胜—峒中口岸公路（融安至罗城段）项目前期工作，争取开工建设。积极推进省道S303怀宝至环江界公路工程（田头口至产儒段）、兴洞口至杆洞公路工程、良寨至安太公路工程、S208富禄至丹洲公路二期工程项目进度，大浪潘里至安陲（潘里至新塘段）公路、杆洞乡归江村至从江县刚边乡鸡脸村（贵州界）公路A段、怀宝桥完工通车。加快实施农村公路“三项工程”建设。

2．抓好城乡基础设施建设。围绕“一江两岸”协同发展，进一步完善市政基础设施建设，有序推进棚户区改造和保障性租赁住房建设，重点推进融水三桥及连接线项目、融水镇棚户区改造项目（一期）水东新区《和顺家园》安置房项目建设，持续推进繁华里、清水湾、融桂苑等房地产项目建设，推动融水县保障性租赁住房（一期）、水东新区下龙路道路建设、大旗山路改扩建和秀峰北路改扩建等项目建设。持续推动老旧小区改造、老城区防洪排涝、背街小巷和传统村落等民生工程建设，重点推进融水县96个老旧小区改造项目建设、城北片区排水防涝工程、城中片区排水防涝工程、县城24条背街小巷整治改造提升、融水苗族自治县城乡排水PPP项目、传统村落集中连片保护、公共租赁住房智能门禁系统安装等项目建设。力争2023年城镇化重点项目完成投资18亿元以上、城镇化率提高0.5个百分点。

3．抓好工业园区项目建设。多渠道筹措资金，继续扩大园区建设面积，新增工业供地500亩以上，加快和睦产业园一期和康田香杉科技产业园、马长洞产业园建设，力争建成标准厂房10万平方米，持续完善园区服务功能，不断提升园区承载能力。借助扩建25万平方米标准厂房的契机，引进重大工业项目进驻园区，力争完成新引入园项目6家以上。

4．抓好新型能源项目建设。充分发挥新能源专班、风电专班联合协调机制，加快杆洞、庆林山、九元山二期、四荣四个风场续建项目，督促白云山、大岳山两个新建风场项目2023年3月份以前开工建设；年内建成1个综合能源站点；屋顶分布式光伏发电项目、柳州北部储能站项目等项目力争开工建设；抽水蓄能项目开展前期工作。力争形成15亿元投资。

5．抓好投融资和招商引资工作。充分利用上级各项稳投资政策落地，加快推进一批工业园区建设、城市更新、城乡供水、城乡排水、殡葬服务设施、国储林等项目申报政府专项债券、政策性开发性金融工具、中央预算内投资、乡村振兴政策性中长期贷款、PPP模式采购，抓牢金融工具和社会资本两个抓手，不断拓宽投融资渠道，推进重大项目建设全面提速。聚焦产业补链延链强链抓招商，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商，提高招商引资精准度和实效性，力争全年引进项目20个以上，其中工业项目8个以上、亿元项目6个以上。

（三）突出巩固与发展，推进乡村振兴建设。

持续加大推进乡村振兴战略力度，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断巩固提升“三保障”和农村安全饮水成果。以脱贫人口稳增收为主线，因地制宜发展特色产业和劳动力转移就业，千方百计拓宽农民增收渠道。强化防止返贫动态监测和帮扶机制，压紧压实责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。因户施策用好金融服务、技术培训指导、产业以奖代补、产业项目吸纳务工等具体帮扶措施，进一步提高产业联农带农效益。深化粤桂协作帮扶、定点帮扶和社会帮扶，不断夯实脱贫成果。强化农村社会治理能力建设，强化群众自治，开展农村自治组织规范化建设行动，持续在乡村推广运用“积分制”“清单制”“数字化”的乡村治理方式，促进乡村自治、法治、德治“三治融合”程度明显提高。加强村庄规划编制，加快推进农村厕所改造以及农村生活垃圾、农村生活污水的治理，深入推进传统村落保护发展，继续组织好村庄清洁行动，不断提高农村人居环境。

（四）突出以人为本，持续推进改革开放。

持续开展简政放权改革，按照“应简尽简，应放尽放”原则，严格执行行政审批事项的取消、承接、下放和调整相关工作。全面落实优化营商环境制度建设，推行企业“一业一证”“一照多址”登记模式，进一步简化登记材料，优化登记流程，加强与金融部门的协调合作，提高企业银行开户便利度。坚持简化工程建设项目审批，探索实行“拿地即开工”服务模式简化工程项目前期环节，推动取消社会投资低风险产业类工程建设项目施工图审查，进一步激发建设领域市场活力。推进诚信建设制度化，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（五）突出科技服务，持续强化创新驱动。

继续抓好科技特派员服务管理工作，以大项目带动，进一步推动国家科技特派团、融水科技特派服务队各项科技服务活动全方位衔接，推动特色产业向产业化、系统化、协作化发展。积极介入科技创新平台的服务管理，加强对现有各级星创天地、众创空间、科技孵化器、工程技术中心的工作督导，提升平台能效。落实《广西科技创新条例》县本级科学技术支出比例要求，积极储备县域科技项目。支持企业与区内外科研院所开展产学研联合，精细化管理产学研合作全程；发布县本级项目指南，鼓励企业申报、实施自筹经费类科技项目，汇总形成具有县域资源、产业特色的科技项目库。

（六）突出以人民为中心，促进社会事业发展。

加强民生保障工作，扎实推进为民办实事，让发展成果更多更好惠及人民。一是促进民族教育发展。继续抓好教育改革发展，加强教师队伍建设，促进教育均衡发展。实施教育基础设施建设，促进学前教育普及普惠，加快推进融水镇城西幼儿园项目建设，补齐公办幼儿园学位不足短板，提高公办在园幼儿占比。继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强乡村寄宿制和乡村小规模学校达标建设和管理，健全义务教育长效保障机制，优化义务教育资源分配，计划新建融水县丹江中学、第一小学、民族中学，融水镇中心小学、小荣小学、瑶龙小学、平卯小学等学校教学综合楼及安陲乡中心小学教师周转宿舍。加快扩大普通高中教育资源，谋划融水中学百年校庆项目，加快民族高中二期工程建设项目和北校区扩建进度，增加普通高中学位。二是继续推进医疗健康发展。依法依规落实防控新冠疫情措施，继续做好核酸检测及疫苗接种工作。加强卫生应急能力建设，加快基层卫生服务项目、“优质服务基层行”项目，增加机构托位数供给量，采取多种方式多种途径进行健康帮扶、三孩配套政策、防艾禁毒宣传。建立基本公共卫生服务项目乡镇卫生院和村卫生室示范点，以创建中医药示范县为契机，推动全县中医药高质量发展。三是进一步优化人力资源配置。落实各项就业政策，推进易扶点“家门口”就业扶持、就业专项系列招聘活动、加大职业技能培训、创业带动就业等措施，扩大就业渠道，统筹抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业。着力提升社会保险保障水平，扎实推进人事人才规范管理，持续构建稳定和谐劳动关系。四是深入实施文化惠民工程。着力加强文化基础设施建设，持续推进送戏下乡、戏曲进乡村、戏曲校园、“两馆一站”免费开放等文化惠民工程。举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平，推进全民健身与全民健康深度融合。加快推进自治区级非遗项目的申报，持续推进国家级、自治区级文物保护单位申报工作。加强文旅市场突出问题治理，营造安全稳定的生产环境和健康有序的文化旅游环境。五是加强社会保障体系和社会救助体系建设。持续深化多层次社会救助体系建设，扩大社会救助覆盖面，持续深化养老服务和儿童福利事业，推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。六是加强和创新社会治理。全面落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化，优先安排安全生产基础设施项目及建设，推进各项社会事业发展。有效防范化解金融风险，压实责任，防止形成区域性、系统性金融风险。稳妥推进化解存量政府隐性债务工作。七是加快能源安全发展、节水型社会建设。深入落实“双碳”政策，加强生态环境保护，严控“两高”项目上马。八是坚持发展和践行新时代“枫桥经验”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加大禁毒力度，依法维护社会安全稳定；依法推进城市现代化管理，不断提升人民群众安全感和满意度。

公开方式：主动公开

融水苗族自治县人民政府办公室2023年2月28日印发