融水苗族自治县人民政府

办公室文件

融政办发〔2019〕52号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《融水苗族自治县2019年为民办实事通20户以上自然村（屯）道路硬化工程

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《融水苗族自治县2019年为民办实事通20户以上自然村（屯）道路硬化工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2019年4月29日

融水苗族自治县2019年为民办实事通20户

以上自然村（屯）道路硬化工程实施方案

为贯彻落实《中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划>的通知》(柳办〔2018〕35号)、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市通20户以上自然村(屯)道路硬化工程实施方案>及其配套文件的通知》(柳政办〔2017〕89号)、《<自治区发展改革委扶贫办关于加快推进屯级道路等四类脱贫攻坚项目建设实施意见>的通知》（桂政办发〔2016〕62号）和《柳州市交通局柳州市扶贫开发办公室<关于印发柳州市为民办实事通20户以上自然村（屯）道路硬化工程实施方案的通知>》（柳交公〔2019〕76号）的文件精神，为全面改善我县自然村（屯）道路通行能力不足、基础设施差、公路等级低的落后面貌，坚决打好、打赢脱贫摘帽攻坚战，切实改善农村交通通行条件，更好地满足农村人民群众安全、经济、便捷出行需求，确保2019年实现20户以上自然村(屯)通硬化道路全覆盖的工作目标，特制定本工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会总要求，大力推进农村自然村(屯）交通基础设施建设，改善农村交通条件，促进全县经济平稳健康较快增长和社会和谐稳定，加快自治县脱贫攻坚进程，顺利实现我县2019年脱贫攻坚目标。

二、目标任务

根据柳州市通屯硬化办下达的工作目标任务，实施通20户以上自然村（屯）道路硬化工程，2019年，新开工239.73公里，并于年内完工；建设完工续建项目383.63公里，累计完成任务村屯级道路硬化623.36公里，确保在2019年底前实现20户以上自然村（屯）道路硬化全覆盖。

三、项目建设实施步骤

第一阶段：现状调查、筹备阶段（2019年1月到3月）

深入县域内村屯进行调查摸底，宣传发动，了解群众的需求和愿望，深入乡镇核实未通硬化道路村屯户数、人口数及通路通行状况，为项目实施打好基础；制定项目实施方案。

第二阶段：新建项目实施前期准备及续建项目攻坚阶段（2019年3月到10月）

按照项目实施要求，遵照成熟一个实施一个的原则，完成项目立项审批工作，对批复的项目进行招投标等前期准备工作；各项目实施部门、乡镇要确保续建任务在8月底前全面实现完工，所有项目任务在10月底前实现完工，县通屯硬化办对实施情况进行核验。

第三阶段：项目完工核验阶段（2019年10月到11月）

项目实施单位、各乡镇组织对已完工的项目进行初验，按照程序申报县级部门验收，及时总结全年工作情况，完善相关材料，并将相关佐证材料报县通屯硬化办；做好迎接市通屯硬化办对项目完成情况的核验检查工作。

第四阶段：迎检阶段（2019年12月）

县通屯硬化办将项目完成情况报县委、县政府督查、绩效办，接受县、市级督查和绩效考评办公室年终核查核验，完成材料归档和工作总结。

四、工作措施

（一）加强组织领导，夯实工作责任。

为加强组织领导，决定成立2019年建设通屯硬化道路工作领导小组。其成员名单如下：

组长：韦转福县人民政府副县长

副组长：方日红县人民政府办公室副主任

覃海珍县交通运输局局长

韦冲县扶贫办主任

成员：韦欣县交通运输局副局长

任志强县扶贫办副主任

陶小康县水库移民服务中心副主任

吴进初县民宗局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫开发办公室项目股，具体负责领导小组的日常事务和材料收集上报工作。办公室主任：骆存方担任，办公室成员：谢家友、石明生、梁武壮、石建锋、覃丹、蔡晶晶、肖汉泉、张帆、莫成伟。

（二）强化协作，形成合力。

坚持在县脱贫攻坚指挥部基础设施专责小组的统一部署下，做好项目调研、论证、申报和招投标工作，严格执行项目设计、监理制度，并实行责任包干制，县扶贫办负责与实施项目乡（镇）和中标施工单位签订责任状，保证项目顺利实施。领导小组将定期或不定期组织人员深入现场开展专项督查，发现问题，及时整改。项目乡（镇）要做好项目建设过程中使用群众山场、土地等协调工作，保证项目按计划实施。加强对项目设计、项目监理的监督工作，做好项目的前期设计，落实项目实施的安全生产工作，要求项目业主与施工单位签订安全生产合同，确保项目实施不发生任何安全生产事故。

（三）加强质量监管，确保质量。

建立规范有序的项目联合监管机制，成立项目村屯群众监督小组（5人），定期检查项目实施情况，从项目开展前期工作到竣工交付使用全过程进行指导、监督和检查，互相通报有关情况，移交问题线索，共享监管成果，避免重复检查。对检查发现的突出问题、特别是质量问题，相关业务主管部门要及时下达整改通知，督促责任单位整改落实到位。对弄虚作假和整改不到位的责任单位（含设计、监理、施工单位），将在验收环节不给予通过，扣减相应项目款（含设计费、监理费、工程款），拉入“黑名单”，包括其授权代理人在内三年不得参与我县脱贫攻坚项目的招投标，并在全县范围内通报。

（四）提高认识，加大宣传力度。

要积极做好宣传发动工作，以项目公示和投资、受益公开为手段，充分发挥项目乡（镇）、项目村的主导作用，组织和动员贫困村群众积极参与项目的实施管理，发挥群众的主体作用。鼓励公民个人、社会组织等利用项目信息、公示、举报投诉等渠道，广泛参与项目监督。项目法人要支持和配合社会各界对项目实施的社会监督，提高监管的社会化、民主化水平。

（五）明确工作责任，强化绩效考评。

要建立健全可操作、能落实、可考核的投资项目执行情况（包括投资完成率、资金拨付率等）纳入各部门绩效考核指标体系，并将考核结果直接与责任单位和责任人年度工作挂钩。

（六）加强信息反馈，及时报送相关材料。

各项目实施单位要认真做好有关材料报送工作，县级通屯硬化办负责指定专人负责有关材料、信息的统计，按时报送到县委督查室、县政府督查室和绩效考评办公室；并于每月5日前报送上月工作情况、材料等；6月20日、11月20日前要分别将半年工作总结、年度工作总结书面报送县通屯硬化道路工作领导小组办公室，由县通屯硬化道路工作领导小组办公室整理完善后，报送市通屯硬化道路工作领导小组办公室。联系人：骆存方，联系电话：13481989655、0772-5132859。

公开方式：主动公开

^{融水苗族自治县人民政府办公室2019}年^{4月29日印发}