融政办发〔2022〕37号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《2022年融水苗族自治县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》的通知

各乡镇人民政府、县直机关各有关部门、各有关单位：

《2022年融水苗族自治县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2022年融水苗族自治县政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点

为全面推进融水苗族自治县政务服务、政务公开和公共资源交易实现质的突破，现制定2022年工作要点，具体如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，结合国务院、自治区、柳州市、县委和县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，坚持“发展为要、人民至上，服务不止、创新不断”的工作理念，围绕深化理念创新、深化流程再造、深化办事体验“三个深化”，以“企业服务年”为主线，聚焦营商环境中的堵点难点痛点，大力推动政务服务、政务公开和公共资源交易提质增效，为企业群众提供精准优质高效服务，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为我县经济社会高质量发展提供强有力支持。

二、工作目标

围绕企业群众急难愁盼问题，对标对表“企业服务年”活动部署，进一步推进改革成果提质增效，探索推出更多原创性“融水经验”，精准施策提升服务效能，切实将政策红利转化为企业的发展红利，努力推动全县政务服务、政务公开和公共资源交易工作走在全市前列，为全县招商引资、工业高质量发展注入新的强大动力。

三、重点任务

（一）提升行政审批制度改革成效。

1．加强行政许可事项动态管理。根据自治区行政许可事项目录，对行政许可事项实现清单化管理全覆盖。动态调整县级行政许可事项，加强工作指导，持续助力政府职能转变。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门）

2．推进相对集中行政许可权改革任务向纵深发展。完善部门协调联动机制，不断提高相对集中事项实施率，持续打造“办事只进一扇门，一枚印章管审批”的高效服务。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕）

3．推行基层“一枚印章管审批（服务)”改革。整合归并基层行政审批和公共服务职责，将传统“七站八所”依申请类行政权力和公共服务事项集中到一个机构办理。落实“5S”标准化创新理念(“5S”标准化创新理念：包括整齐〔SOIGNE〕、智能〔SMART〕、安全〔SAFE〕、流畅〔SMOOTH〕、可替换〔SUBSTITUDE〕)，努力打造环境舒适、服务优质、智能共享的基层政务服务中心，全面推动基层政务服务中心标准化、规范化建设。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕;配合单位：县委编办，各乡镇人民政府）

（二）推动政务服务标准化建设。

1．推进政务服务事项实施清单“四级十一同”（四级十一同：国家、省、市、县四级的事项名称、事项编码、设立依据、事项类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，推进受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一）。深化政务服务事项“四级四同”和实施清单“八统一”工作，按照自治区有关行业主管部门印发的“八统一”文件，推进实施清单事项名称、事项编码、设立依据、事项类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，推进受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一，推动政务服务事项实施清单“四级十一同”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：具有政务服务事项的部门）

2．打造全市政务服务标杆大厅。聚焦政务服务硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面，贯彻“优服务、严管理、立标杆”理念，不断提高政务服务大厅规范化、标准化建设水平，以政务服务大厅的“软环境”催化政务服务发展“硬实力”，全力以赴打造环境美、服务优、效率高的政务服务标杆大厅。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县政务服务中心各进驻单位，县政务服务中心各分中心，各乡镇人民政府）

3．规范全县政务服务大厅运行管理。组建实体政务服务大厅巡查工作队伍，严格按照“六查三定”（六查三定：查环境、查设备、查形象、查纪律、查行为、查履职；定人、定责、定时）要求，全新推行“政务服务体验员”，开展“巡查周报”、办件回访等工作，推进政务服务大厅运行管理规范化。完善政务服务“好差评”监督评价体系，将“办不成事”反映窗口向县政务服务中心各分中心、乡镇延伸；畅通线上线下评价渠道，将政务服务“好差评”系统引入乡镇、村（社区）。配合加快“12345”便民热线归并，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接。力争我县2022年政务服务满意度保持99%以上，非恶意差评整改满意率、差评整改率及差评整改满意率达到100%。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县政务服务中心各进驻单位，县政务服务中心各分中心，各乡镇人民政府）

4．构建政务服务办事指南一体化发布机制。将政务服务事项再细化梳理，统一线上线下各渠道、各平台的各类实施清单、办事指南内容，实现各层级在广西数字政务一体化平台、政务服务中心窗口、官方网站等平台上公布的实施清单、办事指南同源一致。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：具有政务服务事项的部门）

（三）提升政务服务信息化水平。

1．建设“政务智能大厅”。运用技术赋能，打造智能导办系统、数据可视化系统有机融合的“智能大厅”。建成智能导办系统，提供网上预约、无声提醒、触摸查询、服务评价、信息发布等功能，满足群众办理业务的个性化需求。建成数据可视化系统，通过统计图表、模型等方式，全面展示政务服务大厅运行情况，为政务服务运行决策提供有力的数据支撑。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：县政务服务中心各进驻单位）

2.构建“一网通办”体系。依托广西数字政务一体化平台，推进全县政务服务事项网上可办率达99%以上，依申请与公共服务事项全程网上可办率达98%以上，全县新增不少于5项智能审批事项，推进完成5%的政务服务事项“零材料”办事。以企业群众办事需求为导向，2022年底前，依托智桂通移动生态体系和“广西政务”APP，按国家平台标准，全县新增不少于5个政务服务便民移动端应用服务，推动政务服务由“网上办”向“掌上办”转变。加快推进跨层级、跨地域、跨部门、跨业务数据有序共享开放，提升数据共享能力。（责任单位：县发改局、行政审批局依职责分工；配合单位：具有政务服务事项的部门）

3.扩大电子证照、电子印章应用范围。不断拓展电子证照使用场景，基本实现高频电子证照数据全面共享或归集入库，在政务服务事项办理过程中逐步实现电子证照替代纸质证照，持续提升证照数据的及时性和准确性。依托全区统一企业电子印章公共服务平台，扩大企业电子印章在商务合同、招投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围。（责任单位：县发改局；配合单位：具有依申请政务服务事项的部门）

4.龙城亲清在线平台推广应用。收集整理与企业密切相关的各级政策措施，依托龙城亲清在线平台，实现全县各部门惠企政策统一汇聚、常态更新发布、政策奖补快速兑现、提供行政审批服务入口等。全年累计上线惠企政策500条以上，可在线申报政策数30条以上，企业注册数200家。（责任单位：县发改局；配合单位：县优化营商环境工作领导小组、“龙城清在线平台推广应用”各有关单位）

（四）创新优化政务服务办理模式。

1.提升“七个通办”服务效能。推行“全链通办”，加快实现涉企涉民集成化服务“全链通办”。巩固“一门通办”，推进依申请政务服务事项集中到各级政务服务中心办理。优化窗口资源配置，推进“一窗通办”标准化、规范化、精品化。最大限度减材料、减环节、减时限、减费用，实现企业群众急难愁盼事项“一诺通办”。完善线上线下“跨省通办”服务专区，打造“跨省通办+”联动新模式，推进更多“跨省通办”事项就近办、网上办、自助办。加快实现线上线下“全区通办”，探索推进“一件事”套餐服务全区通办。推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项下沉至乡镇、村（社区），将“全市通办”服务范围进一步向基层延伸。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：“全链通办”各有关单位，“一诺通办”各有关单位，“一门通办”“一窗通办”“跨省通报”“全区通办”“全市通办”各有关单位）

2.推出便民利企“微改革”新举措。持续巩固新一轮优化审批服务改革举措行动和“微改革”现有成效，以企业群众需求为导向，整合推出具有融水特色的“自有改革品牌”和“自主创新经验”。通过推行义务教育入学、看病付费、企业职工退休等“一件事一次办”，推出“老年友好型”审批服务“微改革”“一证多址”“一证开工”等系列改革，推动便民利企“联办”“即办”“好办”等系列“微改革”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：具有政务服务事项的部门，“推出便民利企‘微改革’新举措”各有关单位）

3.推行“一企一策”上门服务模式。结合“企业服务年”，制定完善支持企业发展、满足企业需求的具体举措。推出“政企直通”政务服务帮办新模式，配合柳州市，建立市、县两级审批服务联动机制，制定企业需求清单和定制服务清单“两个清单”，为企业提供个性化定制服务。依法依规取消20%实地核查事项的勘验环节；做实“三送服务”，运用提前沟通、预审批、整合办等方式对接企业，打通服务企业的“最后一公里”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：具有依申请政务服务事项的部门）

4.推出办事指南“白话革命”。梳理涉企涉民高频政务服务事项，采用视频、动漫、图表等通俗易懂的方式，解读官方的法律法规、政策术语，直观说明申报材料、办理流程等内容，形成“白话指南”，解决群众因理解政策不到位、造成跑动次数多的问题。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：具有依申请政务服务事项的部门）

（五）推进政务公开落地见效。

1.提升政务公开实效性。建设“线上+线下”双轮驱动，构建掌上专栏和实体专区。紧扣政府网站专栏姓“专”定位，落实各项法定主动公开内容，重点加强重大建设项目、公共资源配置、就业创业等涉企领域信息发布的全面性和关联性，年底设置完成县直政府部门、各乡镇的政府信息公开平台。各级政务服务大厅创造条件开设政务公开专区，打造集政府信息查询、依申请公开自助办理、政务服务自助查询、政策资料查阅等功能为一体的综合公开服务平台。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：“提升政务公开实效性”“推进政策精准落地”各有关单位）

2.推进政策精准落地。采取“实体+云端”模式，构建政策解读、政策查询“一站式直达”政策链融合矩阵。以“面对面”解读方式，以“政策解读围着企业转”为重点，常态化、高质量召开政策说明会，聚焦服务企业招商项目、降低企业经营成本、人才引育等内容，加快实现政策“精准落地”。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：“提升政务公开实效性”“推进政策精准落地”各有关单位）

（六）促进公共资源交易强监管优服务。

1.实行协同联动的综合监管模式。推行监管范围广、内容全、渠道多、协同部门多的全新综合监管模式。继续推行“双随机、一公开”

2.推进公共资源交易领域信息全方位披露。全方位推进公共资源交易领域信息公开向纵深发展。依托广西公共资源交易平台，主动公开交易信息；推进实施公共资源交易领域政务公开标准目录，规范公开各类信息。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：“推进公共资源交易领域信息全方位披露”各有关单位）

3.深化公共资源交易服务机制改革。优化公共资源交易规则体系，规范办事指引。依托广西公共资源交易平台系统，全面推行全流程电子化招标投标，打造不见面开标大厅，推动远程异地评标常态化。配合创建智能问答小助手，持续开展“微课堂”业务直播课，为市场主体顺利完成交易提供精准、高效，便捷服务。拓展“交e慧见”数字见证平台功能，实现交易场所智能联动，深化信息归集、数据分析、电子档案等服务职能，为公共资源交易综合服务提供全面客观的数据支撑。（责任单位：县政管办〔县行政审批局〕；配合单位：“深化公共资源交易服务机制改革”各有关单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各牵头单位要明确责任分工，细化工作内容，切实加强对基层政务服务的指导监督，对存在问题及时督促整改，确保各项工作有序推进、落地见效。各有关单位要坚持问题导向、开拓创新思维，主动在改革道路上先行先试，推进我县政务服务水平稳居全市第一方阵。

（二）加强党建引领。

坚持党建引领，主动将思想和行动统一到党中央和自治区党委、市委、县委要求上来，充分发挥“为人民服务”党性教育实践基地的品牌特色，大力推进“清廉融水”建设，有效防范廉政风险。加强政务服务干部队伍建设，将政治学习与业务培训有效结合，激发广大干部工作的积极性、主动性和创造性。

（三）加强宣传引导。

及时总结本单位部门政务服务、政务公开和公共资源交易工作的典型经验，全面宣传推广改革创新做法、亮点成效，将改革举措以更多元化方式送到企业群众手中，不断扩大政策知晓范围，引导企业群众运用新模式、新政策，切实发挥政策作用。

附件：配合单位清单

附件

配合单位清单

1.县级各具有行政许可权的部门及行业主管部门：县委宣传部、县委统战部（民宗局）、县委编办，县发改局、教育局、科工贸局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、应急局、市场监管局、城管执法局、林业局，融水税务局、融水气象局，融水烟草专卖局，各乡镇人民政府。

2.具有政务服务事项的部门：县政府办公室，县委宣传部、县委统战部（民宗局）、县档案局，县发改局、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、医保局、城管执法局、林业局，融水税务局、融水气象局，残联、消防救援大队，柳州市住房公积金管理中心融水管理部、融水烟草专卖局，各乡镇人民政府。

3.具有依申请政务服务事项的部门：县政府办公室，县委宣传部、县委统战部（民宗局）、县档案局，县发改局、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、退役军人局、应急局、市场监管局、统计局、医保局、城管执法局、林业局，融水税务局、融水气象局，残联、消防救援大队，柳州市住房公积金管理中心融水管理部、融水烟草专卖局。

4.县政务服务中心各进驻单位：县政府办公室，县委宣传部、县委统战部（民宗局）、县档案局，县发改局、教育局、科工贸局、民政局、司法局、财政局、自然规划局（不动产中心）、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、退役军人局、应急局、市场监管局、统计局、医保局、城管执法局、林业局，融水税务局、融水气象局，残联、消防救援大队，融水烟草专卖局。

5.县政务服务中心各分中心：公安分中心、交管分中心、人社分中心、公积金管理中心。

6.县优化营商环境工作领导小组：县委办公室，县政府办公室，县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委编办、县委县政府督查绩效办，县发改局、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、林业局、行政审批局、投促中心，融水生态环境局、融水税务局，融水供电公司。

7.“龙城亲清在线平台推广应用”各有关单位：县法院，县教育局、科工贸局、民政局、司法局、人社局、住建局、市场监管局、医保局。

8.“全链通办”各有关单位：县发改局（大数据中心）、教育局、公安局、民政局、人社局、自然规划局、住建局、卫健局、退役军人局、市场监管局、医保局、残联，各乡镇人民政府。

9.“一诺通办”各有关单位：县政府办公室，县委宣传部、县委统战部（民宗局）、县档案局、县委史志研究室，县发改局（大数据发展中心）、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、乡村振兴局、医保局、城管执法局、林业局、后勤服务中心，融水税务局、融水气象局，残联、供销社，柳州市住房公积金管理中心融水管理部、融水烟草专卖局，各乡镇人民政府。

10.“一门通办”“一窗通办”“跨省通办”“全区通办”“全市通办”各有关单位：县政府办公室（网管中心），县委宣传部、县委统战部（民宗局），县发改局、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、乡村振兴局、医保局、城管执法局、林业局、后勤服务中心，融水税务局、融水气象局，供销社，融水烟草专卖局，各乡镇人民政府。

11.“推出便民利企‘微改革’新举措”各有关单位：县政府办公室（12345热线），县委统战部（民宗局）、县委编办，县发改局（大数据发展中心）、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、文体广旅局、卫健局、市场监管局、医保局、城管执法局、林业局，融水生态环境局、融水税务局，人民银行融水中心支行、中国邮政融水分公司、柳州市住房公积金管理中心融水管理部，各乡镇人民政府。

12.“提升政务公开实效性”“推进政策精准落地”各有关单位：县政府办公室（网管中心），县委统战部（民宗局），县发改局、教育局、科工贸局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文体广旅局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、乡村振兴局、医保局、城管执法局、林业局、后勤服务中心，融水税务局、融水气象局，供销社，融水烟草专卖局，各乡镇人民政府。

13.“推进公共资源交易领域信息全方位披露”各有关单位：县发改局、教育局、科工贸局、民政局、财政局、住建局、自然规划局（土地储备中心）、交通局、水利局、文体广旅局、卫健局、城管执法局、林业局等有公共资源交易监管的部门。

14.“深化公共资源交易服务机制改革”各有关单位：县发改局、教育局、科工贸局、民政局、财政局、自然规划局（土地储备中心）、住建局、交通局、水利局、文体广旅局、卫健局、城管执法局、林业局等有公共资源交易监管的部门。

公开方式：主动公开

融水苗族自治县人民政府办公室 2022年6月30日印发