融政办发〔2021〕61号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《融水苗族自治县推广运用PPP模式三年工作方案（2021—2023年）》的通知

各乡镇人民政府，县直机关各有关部门、各有关单位：

《融水苗族自治县推广运用PPP模式三年工作方案（2021—2023年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

融水苗族自治县人民政府办公室

2021年10月15日

融融水苗族自治县推广运用PPP模式三年

工作方案（2021—2023年）

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推广运用PPP模式三年行动计划（2021—2023年）的通知》（桂政办发〔2021〕93号）精神，为贯彻落实自治区人民政府关于进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展的工作要求，推动我县PPP及有关项目工作取得实效，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设，力争PPP项目新入库数量每年增长30%以上，到2023年全县入库规模42.2804亿元以上，总体落地率60%以上。

二、主要任务

（一）扩大实施范围，聚焦关键领域。县发改局、财政局会同有关行业主管部门开展PPP项目谋划筛选，结合我县实际，在文化旅游、市政供水和污水排水、体育等领域的基础设施和公共服务项目中全面推广运用PPP模式。

（二）落实项目计划。2021年计划入管理库项目1个；2022年计划入管理库项目1个，计划落地项目1个；2023年计划落地项目1个。

三、工作措施

（一）强化部门职责。

县发改局：负责指导项目实施单位开展项目前期工作，做好项目立项、可研报告、初步设计审批报批工作；督促指导项目实施单位开展PPP“两评估一方案”，争取自治区发展改革委政策、资金的支持；负责会同县委县政府督查绩效办、县财政局对年度PPP及有关项目推进工作进行绩效考评。

县财政局：负责对项目实施单位开展PPP“物有所值评价”和“财政承受能力论证”评估工作；协助项目实施单位将项目列入财政部PPP综合信息平台项目库，并统筹考虑将县本级PPP项目中涉及政府支付义务的支付纳入年度预算，做好项目建设成本和运营评审，建立项目回报、风险监管和绩效评价等工作机制。

县委县政府督查绩效办：负责制定年度PPP及有关项目绩效考评制度，完善绩效加分、减分机制，负责对列入年度工作目标任务的工作进行绩效考评。

县司法局:负责对项目实施单位按程序上报县人民政府审核的项目实施方案合法性进行审查；负责指导主管部门对项目招标采购文件的合法合规性进行审核。

县自然规划局：负责指导和协助各实施单位开展规划选址工作以及各项目实施单位开展用地预审报批工作。

县住建局：负责协调部门职责内项目施工存在的问题，监督项目进度，并指导和协助项目实施单位开展城市基础设施建设类有关方案的报批工作，确保完成年度任务。

县交通局：负责协调部门职责内项目施工存在的问题，监督项目进度，并指导和协助项目实施单位开展交通基础设施类有关方案的报批工作，确保完成年度任务。

县水利局：负责指导和协助项目实施单位开展水土保持方案报批工作。

县林业局：负责指导和协助项目实施单位开展占用征收林地报批工作。

县国资办:负责协调县国有融资平台公司推进PPP及有关项目工作。

融水生态环境局：负责指导和协助各项目实施单位开展环境影响评价报批工作。

（二）加强与社会资本方沟通对接。

各项目实施单位和负责组织项目实施的责任单位，主动加强与社会资本方对接交流，形成可行的初步实施方案。积极发挥社会资本方项目设计、施工、运营管理等优势，引导介入项目前期工作，明确前期推进目标，细化合作模式，切实提高项目实施方案的可行性、操作性。

四、保障机制

（一）成立领导小组，强化人员配置。为加大政府和社会资本合作PPP模式推进力度。成立由县委副书记、县长任组长的PPP项目推进工作领导小组，明确组织领导和项目实施机构。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责PPP项目组织协调和日常管理工作。

（二）加强项目督查，确保工作顺利推进。县PPP工作领导小组办公室加强对项目的组织推进，每月5日左右召开项目月度推进协调会，及时检查项目推进情况，认真梳理存在问题，加强协调解决，每月10日前各主管部门将项目上月推进工作情况形成书面材料向县PPP工作领导小组汇报，县PPP工作领导小组汇总各项目情况向县人民政府分管领导汇报。

（三）加强部门联动，形成工作合力。县发改、财政、住建等部门加强联动配合，共同为PPP项目服务；定期召开PPP项目工作推进会，调度各部门项目推进情况，研究解决工作中存在的问题和困难，有效推动PPP项目的推进落实，各项目实施单位和负责组织项目实施的责任单位，围绕年度工作目标任务，倒排工期，细化关键时间节点，落实具体责任人，并对项目进度进行动态管理。

附件：1．2021年PPP模式重点推进项目清单

2．推广运用PPP模式三年行动计划（2021—2023年）项目清单

附件1

2021年PPP模式重点推进项目清单

附件2

推广运用PPP模式三年行动计划（2021—2023年）项目清单

公开方式：主动公开

融 水苗族自治县人民政府办公室 2021年10月15日印发