融政办发〔2021〕19号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《融水苗族自治县全民反电信诈骗

工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直机关各有关部门、各有关单位：

《融水苗族自治县全民反电信诈骗工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

融水苗族自治县人民政府办公室

                               2021年5月20日

融水苗族自治县全民反电信诈骗工作方案

近年来，电信网络诈骗新型违法犯罪高发，2020年，我县共发生电信诈骗案件300多起，受骗金额达1600多万元，2021年1—4月发案120多起，受骗金额400多万元，严重影响我县人民群众财产安全。为贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪的重要指示精神和全国打击治理电信网络诈骗犯罪工作要求，深入持续提升防范电信网络诈骗宣传的覆盖面、针对性和实效性，不断提高广大人民群众识骗防骗能力，切实维护人民群众财产安全，经研究，决定即日起在全县范围内开展全民反电信诈骗专项整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪的重要指示精神及“4.9”全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神，引导全社会广泛参与打击治理电信网络新型违法犯罪工作，提高人民群众防范应对电信网络诈骗犯罪的意识和能力。针对不同受骗群体和不同诈骗手段，通过新的宣传理念、方法及宣传主体，全面揭露犯罪手段，普及防范知识，提高防范意识，减少案件发生，保障群众的财产安全。

二、组织领导

按照“打防并重，防范为先”的原则，通过选准宣传重点、创新宣传措施、明确责任分工、加强督导检查，形成全民反电信诈骗宣传态势，解决反电信诈骗宣传工作中存在的问题和薄弱环节，补齐短板、加固底板，力争实现反电信诈骗宣传家喻户晓。成立融水苗族自治县全民反电信诈骗工作领导小组，县委副书记、县长马空任组长，县委常委、政法委书记范家荣，县人民政府副县长、公安局局长曾慧任副组长，成员单位由县政府办、宣传部、政法委、法院、检察院、教育局、科技工贸和信息化局、公安局、司法局、财政局（金融办）、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化体育广电和旅游局、卫生健康局、市场监督管理局、统计局、行政审批局、融媒体中心、人民银行融水县支行等单位领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，办公室主任由县公安局常务副局长陈亚明同志担任，办公室副主任由刑侦大队大队长张志林同志担任。

三、工作措施

（一）驱动+融合。认真梳理分析电信网络诈骗警情特点对警情防控任务进行分解，以各乡镇、各县直机关为单位，建立宣传工作小组，由相关民警、辅警骨干分头落实、层层驱动确保将反电信诈骗宣传工作做实做细。

（二）认领+承包。开展各负责人协同认领责任区活动，建立反电信诈骗宣传微信群。

1.农村地区

开展“六长”协同认领责任区活动，建立三级反电信诈骗宣传微信群。

第一级微信群：以乡镇为单位，由派出所牵头，建立由“乡镇长、派出所所长、警长、中心校校长、村（社区）主任、村（居）民小组长”组成的微信宣传指挥群，承包辖区电信诈骗警情防控宣传任务，制定个性化压降警情方案。

第二级微信群：由乡镇负责人、中心校校长、各村（社区）主任等分别在本单位、本辖区建立反电信诈骗宣传组织群，及时发布反电信诈骗预警和防范信息。二级微信群至少有一名辖区民警进入，并担任群管理员。

第三级微信群：各村（居）民小组长要逐户宣传，建立本组专门的反电信诈骗宣传群，邀请18岁至45岁公民全部加入，达到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，确保反电信诈骗宣传无死角，全覆盖，逐步实现“全民受教育、人人能甄别、案件零发生”的目标。三级微信群至少有一名辅警（村警务助理），并担任群管理员。各乡镇反电信诈骗微信宣传群要统一命名、统一编号，统一登记、统一管理，统一考核、务求实效。命名方法：“单位+村组名称”命名，一级：如“新国村反电信诈骗宣传群”；二级：如“新国村古选屯反电信诈骗宣传群”；三级：如“新国村古选屯1组反电信诈骗宣传群”，村民小组较大，人数超过500人的，可在群名后加1群2群”编号。各派出所要于5月30日前完成全部建群任务，并将相关建立情况报领导小组办公室（县公安局）。各单位在建立微信群时，要注意由民警、辅警（警务助理）担任群主或管理员，设置进群审核，加强群管理，对发布不良信息的及时处置。

1. 城镇地区

第一级微信群：以县直机关为单位，建立由主要领导、分管领导、中层领导”组成的微信宣传指挥群，承包本单位及分管领域电信诈骗警情防控宣传任务。

第二级微信群：由中层领导分别在本科室、本股室、本领域建立反电信诈骗宣传组织群，及时发布反电信诈骗预警和防范信息。二级微信群至少有一名辖区民警进入，并担任群管理员，各单位反电信诈骗微信宣传群要统一命名、统一编号，统一登记、统一管理，统一考核，务求实效。命名方法：“单位+行业名称”命名。一级：如“教育局反电信诈骗宣传群”；二级：如“教育局中心校反电信诈骗宣传群”；三级：如“融水镇城北小学反电信诈骗宣传群”，人数超过500人的，可在群名后加“1群2群”编号。

（三）派发+推送。领导小组办公室每周推送反电信诈骗宣传内容。对派发的宣传任务，各宣传工作小组要第一时间签收，及时推送到本部门或辖区级群，并组织、督导向覆盖全民的二级群、三级群进行集中推送，快速形成宣传高潮和热点，持续发酵宣传的教育引导作用，最大限度提升全民反电信诈骗能力。各宣传工作小组在网上开展宣传的同时，要结合警情特点和形势，适时开展上门宣传活动，宣传进企业、进单位、进校园、进田间地头，以案说法，以身边事，警示身边人，详细讲解诈骗手法，增强识骗防骗能力，力求反电信诈骗宣传效果最大化。

四、工作职责

（一）县委宣传部。坚持正确的反电信诈骗舆论向导，指导县属媒体开展反电信诈骗宣传报道，营造全民反诈浓厚氛围。完成反电信诈骗电影“一村（社区）一场”的放映任务。

（二）县委政法委。负责协调督促乡镇做好宣传防范治理工作。

（三）县教育局。指导全县中小学、幼儿园等公立、私立学校悬挂反电信诈骗宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板、发放宣传资料等进行集中宣传。发挥学校主体作用，通过开展反电信诈骗主题班会、每学期举行全校家长专题讲座等形式，帮助师生、家长了解并掌握反电信诈骗的基本知识。发挥校园网、广播、电子屏等载体作用，营造反电信诈骗的良好氛围，积极动员广大师生、家长共同参与反电信诈骗宣传，充分发挥班级“家长群”作用，推送“三级反诈微信群”反电信诈骗信息辐射到每一位学生家长。把反电信诈骗作为新生入学教育、毕业生就业指导和离校教育的重要内容，有针对性地做好防范教育。统计全县在校大学生，在假期前建立大学生反电信诈骗宣传群，负责融水籍大学生反电信诈骗教育工作。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（四）县科技工贸和信息化局。负责通信行业和所属单位工作人员反电许宣传及“三级反诈微信群”建设工作，负责“移动、联通、电信”三大运营商反电信诈骗短信的推送工作，每月推送不低于30万条。指导全县三大运营商网点悬挂反电信诈骗宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传站、发放宣传册。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（五）县公安局。负责牵头组织全县的反电信诈骗宣传、打击、治理工作。

（六）县财政局（金融办）、人民银行融水县支行。负责金融行业和所属单位工作人员反电信诈骗宣传及“三级反诈微信群”建设工作，指导全县银行等金融部门悬挂反电信诈骗宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板、发放宣传册进行集中宣传。搭建警银联动跨部门协调协作机制，打破信息孤岛，结合银行账户风险案例特征，公安机关反馈案情特征，建立多项风险监测模型，及时预警可疑账户线索推送机制，实施涉案账户倒查，精准打击买卖账户行为。针对银行业各环节工作人员进行反电信诈骗培训，负责涉诈汇款事件的预警工作，及时将线索移交公安机关，并提出相应防范建议，协助领导小组办公室挽回涉诈案件造成的经济损失。督促各银行营业点设立反电信诈骗宣传站，针对办理业务群众开展反电信诈骗宣传；银行工作人员利用投信入户工作宣传反电信诈骗知识；信贷部门引导群众到正规银行办理贷款。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（七）县人力资源和社会保障局。负责社保窗口悬挂反电信诈骗宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传站、发放宣传册。各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中，把反电信诈骗作为重要内容，有针对性的做好防范教育。组织单位工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（八）县住房和城乡建设局。指导全县建筑工地、建筑市场、房地产行业有关场地悬挂反电信诈骗横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板。负责全县建筑工地施工人员、建筑市场商户、房地产行业从业人员纳入“三级反诈微信群”推送反电信诈骗信息每月要登记、核查县域建筑工地、企业流动人员数量，及时将务工人员纳入“三级反诈微信群”。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（九）县交通运输局。指导、监督和规范全县所有营运车辆的宣传头枕、宣传视频及出租车顶灯的反电信诈骗宣传工作，负责公路发展中心等下属单位公路建设项目施工工地悬挂反电信诈骗横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板。每月要登记、核查工地施工人员、外来人员数量，并将其纳入“三级反诈群”并推送反电信诈骗信息。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（十）县文化体育广电和旅游局、市场监督管理局。制定酒店、旅馆、饭店、歌厅等场所流动人口反电信诈骗工作考核评比制度并组织落实，对电信诈骗高发场所予以停业整顿。负责酒店、旅馆等行业工作人员反电信诈骗宣传及“三级反诈微信群”建设工作。指导全县酒店、旅馆、饭店、歌厅、旅游景点悬挂反电信诈骗宣传横幅、张贴宣传海报、设置宣传展板、发放宣传册。负责在旅游景点门票、酒店门卡印制反电信诈骗标语。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（十一）县卫生健康局。指导、监督和规范全县医疗机构、计划生育机构和医疗服务行业反电信诈骗工作，督促其悬挂反电信诈骗横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板。负责组织医、患建立“三级反诈群”，特别要求住院人员及陪护人员纳入“三级反许群”推送反电信诈骗信息。建设卫健系统反电信诈骗运行机制，提出卫健系统反电信诈骗建议。在导医台设立反电信诈骗宣传台，明确人员负责宣传反电信诈骗工作。组织行业领域工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（十二）县统计局。拟订普查员反电信诈骗工作方案，组织实施全县人口、经济、农业等重大普查时将反电信诈骗宣传纳入其中，特别要求人口普查设置反电信诈骗宣传站、发放宣传册。汇总、整理和提供有关方面的统计数据，对乡镇经济、社会发展、人口环境情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向领导小组及有关门提供统计信息和反电信诈骗建议。组织单位工作人员安装国家反诈APP软件，行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（十三）县行政审批局。负责大厅设置宣传站、发放宣传册、窗口反电信诈骗宣传、张贴宣传海报，针对办理业务群众开展反电信诈骗宣传，引导群众关注正规业务部门信息，避免虚假信息诈骗。行业所有单位电子屏必须每天播放反电信诈骗信息不低于24次。

（十四）县融媒体中心。充分利用广播、电视、网络、新媒体等平台优势，全方面、多角度、高密度、高频次进行大力度宣传。认真制作反电信诈骗宣传视频、滚动字幕、公益广告等，每天在融水电视台黄金时段播放10次以上。

（十五）其他各有关部门。负责协助领导小组开展相关工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇，各单位要清醒认识做好全民反电信诈骗工作的重要性、特殊性以及面临的风险挑战，紧密结合平安融水建设需要，充分发挥职能作用，进一步提升政治站位，将反电信诈骗工作上升到政治高度，精心组织，履职尽责，认真组织实施。

（二）坚持统一领导。坚持领导小组统一领导，贯彻落实工作部署，严格按照分工安排的要求抓好工作落实，精心组织，夯实责任主体，单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，出台行业部门反电信诈骗方案，明确联系人，建立反电信诈骗台账，把任务分解到具体部门、具体承办人，结合本单位实际组织实施。各单位及时把本行业部门反电信诈骗方案及联络员（含单位、姓名、职务、联系方式）报送领导小组办公室（县公安局）邮箱：rsgaj8269@163.com，联系电话：5122104。

（三）严肃工作纪律。启动责任倒查工作机制，做到令行禁止、行动迅速。因失职渎职导致发生重大诈骗案件的，领导小组将会同有关部门启动责任倒查机制，对责任单位和责任人进行严肃问责。同时，领导小组办公室将不定期对各单位辖区、分管领域组织抽查，结合发案情况督导宣传防范效果以通报形式强力推进工作开展。各单位要加强协调、督导，在人、财、物方面予以保障，确保打击治理工作健康顺利推进。

公开方式：主动公开

融水苗族自治县人民政府办公室         2021年5月20日印发

— 3—