融政发〔2024〕1号

融水苗族自治县人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各组成部门、各有关单位：

《政府工作报告》已经融水苗族自治县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

融水苗族自治县人民政府    

2024年2月8日       

政府工作报告

——2024年1月11日在自治县第十七届人民代表大会第四次会议上自治县县长　韦贞强

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，重实效、强实干、抓落实，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济发展稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展迈出新步伐。初步核算，全县地区生产总值144.71亿元，增长4.4%；一般公共预算收入5.16亿元；固定资产投资增长6.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达37170元和19095元，分别增长3.8%、7.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力抓巩固、促衔接，乡村振兴扎实推进。

脱贫成果持续巩固。统筹整合使用各级财政衔接资金6.7亿元，扎实开展防贫帮扶、产业帮扶和就业帮扶“三大提升”行动，“3+1”保障成果巩固提升，产业帮扶覆盖率达99.2%，7.76万脱贫劳动力稳定外出务工，脱贫人口人均纯收入达1.5万元，增长13.86%。西北工业大学定点帮扶、廉江·融水粤桂协作持续深化，易地搬迁后续扶持不断巩固。融水县在2023年“粤企入桂”助力广西乡村振兴现场推进会上作为县区代表发言。

现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，大力推进耕地恢复、撂荒治理，以创建“乡村振兴+行动学习”示范县项目为抓手，推进4.5万亩高标准农田建设，粮食总产量达11.22万吨。加快现代特色农业发展，新增农民合作社51家、家庭农场63家、市级及以上农业龙头企业4家，打造特色产业示范基地39个。香粉乡获评首批国家农业产业强镇，水融香休闲农业示范区入选广西现代特色农业示范区。新增绿色食品认证5个、有机食品认证2个，融水香芋（芋条）入选供深“圳品”，特色农产品在“832平台”销售额达2997.33万元，全区排名第9位。

乡村建设稳步推进。投入1.83亿元实施乡村建设项目231个，完成59个村庄规划编制，扎实开展农村人居环境整治提升行动，完成农村户厕改造1089户、农村生活污水治理项目27个，永乐镇垃圾中转站等项目完成建设。四荣乡市级乡村振兴示范镇、安陲乡江门村示范创建项目有序推进。3个村落入选中国传统村落名录，香粉乡中坪村毛坪屯入选2023年广西民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点。持续加强乡村治理，推广“积分制”、“清单制”行政村（社区）分别新增178个、204个，一村一警务助理、法律顾问、法律明白人实现行政村（社区）全覆盖。荣获市级“星级文明户”创建活动先进乡镇5个、先进村5个。

（二）聚力抓转型、扬优势，生态产业提质升级。

生态工业培育壮大。康田、和睦、马长洞、物流园等园区项目持续推进，新建成标准厂房17.28万平方米，同步招商签约入园企业9家。加快培育工业发展新动能，7个工业项目实现开工，9个工业项目建成投产，工业投资完成25.08亿元，增长78.4%。深入开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务、助力企业减负增效等专项行动，助力企业纾困解难、稳产增产，新增亿元以上工业企业6家，新增规上工业企业7家，规上工业总产值完成54.14亿元。

林业产业发展增强。成功创建广西林下经济示范县，引进幸福药业林下人工栽培金毛狗脊开发项目，全县林下经济建设总面积达80.73万亩，产值达17亿元。加快发展油茶产业，建成100亩以上油茶示范基地18个，完成新造林1.52万亩、低产林改造1.15万亩，分别完成自治区下达任务的101.3%、115%，融水县苗氏油茶产业示范区入选广西现代特色农业示范区，油茶深加工项目持续推进。完成13.27万亩国有林地不动产登记发放工作。《融水香杉母树林管理技术规程》等5项团体标准发布实施，新引进生态香杉产业延链补链强链项目9个，总投资5.78亿元，建成投产4个。

文旅产业提质升级。持续推进文旅项目建设，推动景区景点、乡村旅游点提升品质，“一城一山一带”精品旅游路线加快建设，文旅项目完成投资1.13亿元。融水获评广西文化产业和旅游产业融合发展示范区，梦呜苗寨获评国家夜间文化和旅游消费聚集区。融水镇、香粉乡获评首批广西特色旅游名镇，融水镇下廓村成功创建广西乡村旅游重点村，新国村入选广西红色旅游重点村。水融香轻奢度假茶园成功创建广西五星级乡村旅游区，老君洞道天下酒店获评广西首批山水酒店。获评全国乡村文化和旅游带头人2名。2023广西全域旅游创新发展交流对话会现场观摩活动在融水举行。积极推动文旅消费升温，举办“冬游融水”等系列文旅活动，全年接待游客745.18万人次，增长52.9%；实现旅游消费82.94亿元，增长41.36%。优化发展现代服务业，以电商、夜经济激发消费新活力，新增规上（限上）三产企业25家，全县社会消费品零售总额增长15.4%。

（三）聚力抓项目、提品质，城乡融合协调发展。

重点项目加快推进。获得中央预算内资金、专项债券资金1.97亿元。全县纳入自治区、市级层面统筹推进实施类重大项目36个，实现新开工16个，年度完成投资22.4亿元。交通项目有序推进，融安至从江高速一期工程（融水至安太段）主线工程完成73%，省道S208富禄至丹洲（二期工程）融水段全面完工，新增二级、三级公路贯通里程79.7公里。水利项目稳步实施，县城区防洪排涝工程第一期城北区完工验收，榄口中型灌区续建配套等项目有序推进。

县城品质不断提升。完成背街小巷整治改造提升26条，实施老旧小区改造项目96个，三桥主桥建设即将合龙，融水县水东客运站完成主体工程建设，县城供水管网改扩建二期工程建设完工，融水镇城乡供水工程、丹江河口污水收集工程等项目有序推进。依托数字化城管平台强化城市精细化管理，大力开展占道经营、停车秩序、违法建设、园林绿化等治理行动，市容市貌持续改善，自治区文明城市创建工作取得初步成效。

生态环境保持向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良率达97.8%，县城融江饮用水水源地水质达标率达100%，融江、贝江国控断面地表水环境质量连续四年保持全国第一。融水入选广西生态文明建设示范区创建名单，融水镇、香粉乡获评广西生态特色文化旅游示范镇，融水镇新国村、香粉乡雨卜村、安太乡小桑村、杆洞乡尧告村、白云乡林城村、大浪镇高培村获评广西生态特色文化旅游示范村。

（四）聚力抓改革、扩开放，发展活力加速释放。

改革创新深入推进。持续深化“放管服”改革，编制完成乡镇职责任务清单，建立乡镇职责准入制度。提升“六个通办”服务效能，创新编制245项“一件事”套餐。积极推行政务服务便民利民“微改革”，在全市率先实行大件运输“一证通行”审批机制，着力解决重大项目大件运输县内审批难题。三防镇林业站服务窗口获国家林业和草原局评为2023年“一站一员一窗口”宣传典型。稳步推进各领域改革，融水获列为自治区学前教育集团化办园改革实验区、自治区基础教育信息化融合创新实验区，香粉乡香粉村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。科技创新能力持续增强，入库科技型中小企业23家，同比增长475%，新增高新企业3家，企业研发费用投入7958万元，同比增长189.07%。完成科技成果登记4件、转化3件。

开放合作不断扩大。深入粤港澳大湾区、长三角等地区精准招商、引企入融，积极参加2023中国—东盟博览会旅游展、世界林木业大会等对外推介活动，在2023中国—东盟柳州市投资合作洽谈会签约项目3个，总投资12.51亿元。招商引资成果丰硕，新引进项目35个，总投资48.7亿元。完成区外境内到位资金45.22亿元、实际使用外资512万美元，均完成市级下达目标任务。

（五）聚力抓民生、增福祉，社会事业不断进步。

民生保障持续提升。财政民生支出32.72亿元，占一般公共预算支出的85.44%。城乡居民基本医疗保险参保人员财政补助等5件为民办实事项目取得实效。坚持稳就业保民生，城镇新增就业1256人，开发城镇公益性岗位兜底就业1137人次，提供就业服务1.29万人次。基本医疗保险、养老保险参保率分别达97.01%、93.25%。城乡低保、特困供养3.35万人，发放各类救助资金1.34亿元。改善提升乡镇敬老院8个、农村养老活动中心2个。

社会事业加快发展。城乡教育均衡发展，县民族高中学生宿舍楼、民族小学、三防镇小学教学综合楼等项目建成投入使用，新增各学段学位1220个，获评市级示范幼儿园4个。卫生健康事业持续提升，县人民医院在国家卫健委全国综合二级医院绩效考核中名列86名、位居全区第6名，县中医医院获认定广西中医药特色医养结合示范基地，香粉乡、洞头镇入选国家卫生乡镇。文体事业繁荣发展，苗族村寨“村晚”在国家级平台播出，成功举办2023年广东廉江·广西融水非遗文化节暨农特产品展销会活动，开展系列文化惠民、各类体育赛事活动640场次。新增自治区级文明单位1个、文明校园1个，入选全区新时代文明实践阵地“十百千”示范项目6个。深化民族团结进步创建，融水县税务局获评全国民族团结进步示范单位，和睦镇、杆洞乡党鸠村乌英屯获评自治区民族团结进步示范单位。双拥共建工作扎实推进，成立柳州市首个县级退役军人创业孵化基地，拥军崇军氛围浓厚。

风险防范更加有效。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深化社会治安综合治理，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，电信诈骗立案同比下降28.32%，成功摘掉“自治区禁毒重点关注地区”帽子。扎实做好信访维稳工作，调处各类矛盾纠纷881件，调解成功率98.3%。强化意识形态领域监管，网络空间治理效能不断提升。全力防范化解重大安全风险，扎实开展重大安全隐患和自建房、燃气安全专项整治，强化防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火等应急管理工作，加强食品药品、产品质量、特种设备安全监管，安全生产和消防安全工作形势稳定向好。2023年7月荣获2022年度全区平安县。

（六）聚力抓效能、转作风，政府建设持续加强。

政治建设坚强有力。扎实开展第二批主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记重要讲话精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，“四个专项行动”和“办实事、解民忧”工作取得实效，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

法治建设扎实推进。深入实施《法治融水建设规划（2021—2025年）》，扎实开展“八五”普法，全面落实行政执法“三项制度”，突出抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，行政执法更加规范。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大决策和行政规范性文件管理程序。自觉接受各方面监督，高质量办理人大代表建议156件、政协委员提案和来信35件。

廉政建设落地见效。按照八个单元建设要求，深入推进清廉融水、清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党的建设和意识形态工作责任制，抓好自治区党委巡视组反馈意见及审计发现问题整改，驰而不息纠治“四风”，从严压减和控制一般性支出。大兴调查研究，践行“四下基层”优良传统，行政效能持续提升。

一年来，全县外事、金融、税务、统计、物价、档案、新闻出版、地方志、气象、水库移民、人防、供销、调处、工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、科协、老龄、残疾人、红十字、社会科学、公共机构节能等各项工作都取得了新成效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、高位推动的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与融水发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量仍然较小，财政收支矛盾突出，推进项目建设和“三保”压力仍然较大；二是产业发展层次较低，工业经济弱，农业链条短，旅游业态单，龙头企业还不够多；三是城乡基础设施短板不少，乡村全面振兴任务依然繁重，基本公共服务与群众期待还有差距；四是防范化解风险面临的问题依然突出，历史欠债较多，资金调度不到位；五是生态环境、耕地保护等工作任务重、压力大。对于这些问题，我们将高度重视，持续认真加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。根据县委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全体会议和全区经济工作会议精神、市委十三届九次全体会议和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实自治区“1+4”重点工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“乡村振兴，生态融水”，紧紧围绕生态立县、工业强县、林业兴县、文旅名县、特色富民发展思路，推动融水高质量发展，奋力开创新时代新融水建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化。

立足国家乡村振兴重点帮扶县实际，坚持农业农村优先发展，推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效，加快建设宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯“三类人员”和农村低收入群体，分类施策精准落实帮扶措施，强化易地搬迁后续扶持，巩固提升“3+1”保障和兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫底线。着力促进脱贫人口增收，抓好产业帮扶带动，提高产业项目联农带农效益，加大就业帮扶力度，推动脱贫劳动力稳定就业、持续增收。指导盘活农村资产，不断壮大村集体经济。深化西北工业大学定点帮扶和廉江·融水粤桂协作，推动“万企兴万村”行动不断延伸。

高质高效发展农业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，采取非常力度加强耕地保护治理，持续推进高标准农田建设，粮食种植面积稳定在34万亩左右。依托融水特色农产品资源，坚持强龙头、补链条、树品牌，加快推进现代特色农业全链条升级。大力引进和扶持龙头企业发展，支持农民专业合作社、家庭农场提升生产经营能力，发展精深加工、休闲农业，延长产业链条。新增农民专业合作社40家、家庭农场40家、市级及以上农业龙头企业2家，创建市级及以上现代特色农业示范区2个。做好“土、特、产”文章，加强品牌建设和推介销售，推动紫黑香糯、茶叶、中药材、食用菌等优势特色产业做大做强。2024年第一产业增加值增长6%。

扎实推进乡村建设。以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，学习运用浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。继续推进村庄规划编制，加快农村基础设施补短板，深入实施农村人居环境整治提升行动，一体推进农村厕所革命、生活污水、生活垃圾治理和村容村貌整治，持续打造一批乡村振兴示范样板。坚持抓党建促乡村振兴，推广“积分制、清单制、数字化”乡村治理模式，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，深化乡风文明，激发内生动力，共同为和美乡村建设增色添彩。

（二）坚持加快产业提档升级，推动构建现代产业体系。

开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动，立足资源优势和产业基础，大力引进、培育和扶持龙头企业，发展壮大林木加工、文旅、养老、大健康等产业，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

加快生态工业提档升级。围绕龙头企业和优势产业布局，利用衔接资金、粤桂资金、专项债加快园区建设，新增工业供地300亩以上，持续推进标准厂房建设，不断完善园区道路等基础设施。坚持招大引强，吸引更多优质企业向园区聚集，推动传统产业转型升级、优势产业集聚发展，力争新增入园企业6家。持续夯实生态工业支撑，重点扶持潜力型、成长型企业和新开工、竣工企业发展，推动减产企业稳产达产、停产企业恢复生产。以落地招商引资项目、园区企业为重点，抓好企业上规入统梯度培育，新增规上工业企业8家、亿元以上企业4家。2024年全县规上工业总产值增长9%。

加快生态林业提档升级。巩固森林资源优势，抓好国家级杉木、楠木良种基地建设，推进10万亩国家储备林项目建设，优化林种结构，做大森林蓄积量。利用龙头企业带动大力发展林下经济，加快推进林下人工栽培金毛狗脊开发项目，打造五星级森林人家2家，林下经济产值达17亿元以上。加快油茶产业高质量发展，抢抓柳州市获得中央财政油茶产业发展示范奖补项目机遇，推动油茶种植扩面提质增效，完成新造油茶林1.5万亩、低产林改造1万亩，打造油茶示范基地20个，持续推进油茶精深加工和品牌打造。做大做优林木加工产业，推进竹子加工产业振兴，实施好融水香杉产业5项团体标准，加快生态香杉产业链项目引进，推动产品向中高端家居板材、定制家具转型。

加快全域旅游等三产服务业提档升级。以争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为引领，以创建国家级旅游度假区为抓手，深入推进“+文旅”融合发展，鼓励社会资本推动文旅产业提档升级。加快乡村旅游提升，支持融水镇创建全国乡村旅游重点镇、融水镇新安村创建广西乡村旅游重点村等。推动文旅品牌升级，继续举办系列文旅特色活动，强化民俗体验、节庆节事、山水观光、生态康养等精品旅游线路宣传推介，持续提升融水文旅知名度、美誉度，力争实现全年接待游客800万人次以上，旅游消费85亿元以上。以文旅产业创新升级转型，带动服务业加快发展，激发消费活力，新增规上（限上）三产企业16家以上。2024年第三产业增加值增长5.2%。

（三）坚持城乡统筹协调发展，推动加快新型城镇化步伐。

坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建城乡融合发展新格局。

强化重大项目支撑。千方百计抓项目、扩投资，不断补齐城乡发展基础短板。做深项目储备，谋划和包装一批打基础、补短板、利长远的重大项目，年度统筹推进实施58个，年度计划投资25.42亿元，其中新开工24个、续建28个、竣工6个。做实项目保障，加快完善项目前期，破解项目土地、征迁、资金等难题，积极申报争取中央预算内投资、国债、专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，努力调动民间投资积极性，持续加强各类要素保障。

优化完善城市功能。做好房地产企业服务工作，促进房地产市场平稳健康发展。完善市政基础设施，加快三桥及连接线、玉融大道东段、友爱路等项目建设，实施一批背街小巷、老旧小区改造提升项目，不断完善供水、供电、供气、排污等管网建设。常态化推进自治区文明城市创建工作，着力提升群众文明素养。不断精细城市管理，聚焦群众关切的身边小事，应用数字化城管平台，持续开展农贸市场、占道经营、人行道违停、违法搭建等专项整治，提升县城精细化、智慧化管理水平。

深化城乡融合发展。加强规划引领，对接落实融水县国土空间总体规划审批，积极推进控制性详细规划编制。持续完善内畅外联路网建设，全力配合推进融安至从江高速一期工程（融水至安太段）主线工程完工和龙胜至峒中口岸高速公路（融安至罗城段）前期工作，力争实现在建二级公路全面贯通。稳步推进乡村道路“三项工程”，不断提升乡村道路通达通畅能力和安全保障水平。持续推动城乡公交、客货邮融合发展，力争融水县水东客运站项目竣工。加强水利项目建设，争取县城区防洪治涝工程城中段防洪堤整治工程年内启动实施，持续推进榄口灌区续建配套项目、融江片区部分饮水补水项目，加强农村供水项目建设管理。

（四）坚持全面深化改革开放，推动增强发展动力活力。

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续解放思想、创新求变、开放发展，为高质量发展赋能增效，推动全县经济加快回升向好。

深化重点领域改革。推进县乡重点领域机构和事业单位改革，深化“放管服”改革，推行行政审批在线并联办理，深入开展“集成办”、“免证办”、“掌上办”等服务，继续推出便民利民“微改革”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。认真贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署，持续拓宽要素流动渠道。深化国资国企改革，积极推动县属平台公司战略重组整合，加强债务风险防范化解和投融资监管，盘活有效资源资产，促进国有资产保值增值。稳慎推进农村改革，持续推进农村“三权分置”改革工作。

加强科技创新赋能。加大高新企业、科技型中小企业和知识产权优势企业培育力度，申请高新技术企业5家，备案科技型中小企业15家，研发投入增长15%以上。支持鼓励科技型企业创新研发、成果转化。持续推进“融水县杉木绿色高效种养技术集成与示范”等2个科技专项，以科技创新助力产业发展。完善知识产权工作体系，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理水平，推动粤桂扶贫协作产业园知识产权“试点园区”建设。强化人才支撑，落实人才引进政策，抢抓干部人才“组团式”帮扶、粤桂协作和定点帮扶等机遇，多措并举培养用好人才。

大力推进开放合作。围绕竹木深加工、农副产品加工、中草药种植及加工等重点产业，精心包装招商引资项目，年度重点投资合作项目库储备项目20个以上，投资总额30亿元以上。提升精准招商实效，聚焦主导产业、龙头企业，力争全年引进项目30个以上。强化服务保障，推动签约项目快落地、快建设、快投产，完成区外境内到位资金25亿元以上。持续优化营商环境，坚决贯彻落实“两个毫不动摇”，积极落实惠企政策措施，加大金融服务支持实体经济力度，促进民营经济发展壮大。

（五）坚持改善提升生态环境，推动厚植绿色发展底色。

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加大生态环境保护力度，加快转变发展方式，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，让生态优势不断转化为发展优势。

筑牢生态安全屏障。强化国土空间用途管控，严格耕地保护和生态保护红线管理，大力推进生态修复保护，全力创建广西生态文明建设示范区。全面落实林长制，规范林长履职尽责，加强森林资源管理，完成营造林3.1万亩，以元宝山、九万山等自然保护区为重点强化生物多样性保护。全面落实河长制，常态化开展“清四乱”专项行动，持续推进中小河流治理、小流域水土保持等项目建设。加强绿色矿山建设，有序推进废弃矿山生态修复，抓好有色金属采矿权有序退出前的监管。

提升生态环境质量。坚决抓好生态环境保护督察问题整改，以更大力度深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，持续抓好秸秆禁烧、工地扬尘、路面撒漏等管理，推动环境空气质量保持优良。加强水污染防治，紧盯重点企业及污水处理厂运行监管，常态化开展地表水国控断面、饮用水水源保护区巡查，扎实推进入河排污口规范化整治，全力守护水质金字招牌。加强土壤污染防治，加快涉重金属历史遗留矿渣污染综合整治项目进度，持续抓好耕地质量提升与保护。

推动绿色转型发展。加快产业绿色低碳转型升级，稳步促进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。持续优化产业结构和能源结构，统筹推动鸡冠岭风电场等新能源项目落地实施，有序推进风力、光伏等资源后续开发。积极倡导绿色、低碳、环保生活方式，推动生活垃圾分类进社区、进乡村，新增建设新能源汽车充电桩100个以上，持续推进公共机构既有建筑节能改造。

（六）坚持保障和改善民生，推动增进人民群众福祉。

把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，加快补齐民生领域短板，努力让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

深化民族团结进步创建。坚持铸牢中华民族共同体意识，丰富宣传教育形式载体，推进民族团结宣传教育常态化。深入开展民族团结进步示范创建，做好迎接全国民族团结进步示范县复检复验各项准备，继续争创一批国家、自治区民族团结进步示范单位。抓好各级资金项目谋划实施，改善民族地区基础设施、生产生活条件，推进民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点工作。大力传承弘扬各民族优秀文化，办好民族坡会、打同年、芦笙斗马节等各民族共同参与的系列节庆活动，办好滚贝侗族乡40周年乡庆。

持续加强基本民生保障。落实就业创业帮扶政策，进一步促进高校毕业生、就业困难人员、退伍军人、残疾人等特殊群体就业，实现城镇新增就业1000人以上。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实城乡低保、临时救助、特困人员救助供养等政策，关心关爱特殊困难群体。强化“一老一小”服务保障，不断完善养老托育服务体系。落实退役军人优抚优待政策，持续推进自治区双拥模范县创建工作。落实好中长期青年发展规划。

努力办好人民满意教育。增加优质教育资源供给，进一步改善办学条件，加快推进县一小教学综合楼、和睦中学教学综合楼等5个项目建设，办好融水中学百年校庆活动，启动县民族高中第二期工程，持续增加各学段学位。提升乡村学校办学水平，扎实开展学前教育集团化办园改革试点和基础教育信息化融合创新实验工作。巩固义务教育“双减”成果，全面规范校外培训行为。引育并举优化教师队伍结构，强化师德师风建设，不断提升教育教学质量。

深入推进健康融水建设。深化“三医”联动改革，更好保障人民群众健康福祉。持续提升医疗卫生服务水平，加快推进县人民医院传染病院区等项目建设，争取融水镇卫生院住院综合楼项目开工，优化县乡医疗卫生一体化管理，推进基本公共卫生服务标准化规范化。推进医保经办服务下沉，落细落实医保政策，强化医保基金使用监管，持续解决群众“看病难”、“看病贵”问题。加强中医药民族医药传承发展，培养一批服务基层的中医药民族医药人才。深入开展爱国卫生运动，继续推进卫生村镇、卫生先进单位创建和复审工作。

丰富群众精神文化生活。加强精神文明建设，深入挖掘民族文化底蕴，提升民族风情魅力，策划民族文化品牌活动，加强精品文艺创作和交流，增强文化自信。深入实施文化惠民工程，持续开展“戏曲进乡村”文化惠民演出、系列文化培训等活动。提升全民健身公共服务水平，积极举办各类体育赛事，推进民族体育公园提升改造。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快县博物馆展厅建设，推动老君洞真仙岩申报国家级文物保护单位。

坚决维护社会和谐稳定。深化平安融水建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，聚力攻坚电信网络诈骗等新型犯罪，抓实禁毒重点整治，确保“回头看”通过验收。加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化公共法律服务，加强矛盾纠纷和信访积案化解。深入贯彻总体国家安全观，强化国防教育、国防动员和后备力量建设。严格落实意识形态工作责任制，加大网络安全和信息化工作力度。加强安全生产责任制落实，突出抓好道路交通、建筑施工、自建房、城镇燃气、消防、森林防灭火等领域安全，完善应急管理指挥系统建设，坚决防范遏制较大和重特大事故。强化自然灾害应急救援和防灾减灾工作。持续做好“三品一特”监管工作，落实食品安全“两个责任”，启动广西食品安全示范县创建工作，不断提高食品安全管理水平，保障人民群众舌尖上的安全。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，对政府工作提出了更高要求。我们将全面加强政府自身建设，坚持恪尽职守、勤勉尽责，实干担当、廉洁从政，努力建设人民满意政府，奋力走好新时代赶考路。

切实增强政治自觉。始终把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治担当，不折不扣落实中央、自治区、柳州市和县委工作要求，始终把党的全面领导贯穿于政府工作各方面、全过程。

全力推进依法行政。深入践行习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设实施纲要。严格执行重大行政决策程序制度，不断健全依法决策体系。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加强行政复议、行政应诉。深入开展“八五”普法，深化普法依法治理。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

始终坚持实干担当。大力推进作风建设，突出“实”字当头，知实情、重实干、求实效。大兴调查研究，深入基层一线，查问题、找办法、解难题，做到民有所盼、政有所为。强化责任担当，知责于心、担责于身、履责于行，着力解决“中梗阻”问题，进一步提升政府执行力和落实力。发扬斗争精神，用“闯”寻求突破、用“创”展现作为，紧盯大事要事急事难事，推动解决一批制约发展重大问题、历史遗留问题和群众急难愁盼问题。

坚决守住廉政底线。深入推进清廉融水建设，切实抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强财政资金、工程建设、乡村振兴等重点领域监管，坚决整治不正之风和腐败问题。坚持把政府带头过“紧日子”的要求落到实处，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把更多财力用在保民生、促发展上。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、踔厉笃行，攻坚克难、砥砺奋进，铸牢中华民族共同体意识，推动融水高质量发展，奋力开创新时代新融水建设新局面！

附注

1．“一城一山一带”：以融水县城为门户、以元宝山为核心、以环元宝山一带打造“一城一山一带”黄金旅游精品线路。

2．“六个通办”服务：“一窗通办”、一网通办、一证通办、一码通办、一次通办和一地通办。

3．政务服务便民利民“微改革”：聚焦企业群众办事过程中碰到的痛点、堵点、难点问题，从细微处切入，创新推出一批改革举措，进一步提高服务效率，改善服务体验，用政务改革的“小切口”解决企业群众的“大问题”。

4．“四个专项行动”：学思想强党性重实践建新功，切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动；学思想强党性重实践建新功，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动；学思想强党性重实践建新功，深化产业园区改革发展专项行动；学思想强党性重实践建新功，助力企业减负增效专项行动。

5．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

6．自治区“1+4”重点工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；“4”就是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。

7．“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类对象。

8．乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

9．“集成办”、“免证办”、“掌上办”：“集成办”是指“一件事”能够一套材料在一个机构一个专区窗口一天时间内拿到全部办理结果的一站式办理模式；“免证办”是指各单位办理业务时依托电子证照服务，使用、查阅、核验、打印电子证照信息，从而使企业、群众办理政务服务事项过程中可免带免交相应证照纸质材料；“掌上办”是指通过手机登录网上政务服务平台，为广大企业和群众提供触手可及、无处不在、精准直达的政务服务。

10．农村“三权分置”改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权、经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的改革。

11．能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

12．碳排放“双控”：碳排放总量和强度“双控”。

13．“一老一小”：“一老”是指养老服务；“一小”是指婴幼儿照护服务。

14．“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动改革。

15．“三品一特”：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

16．食品安全“两个责任”：围绕属地管理责任和企业主体责任，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，通过抓住地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，推动落实食品安全责任制，实现对风险的精准防控。

公开方式：主动公开

融水苗族自治县人民政府办公室          2024年2月8日印发