政 府 工 作 报 告

——2022 年 3月10日在融水苗族自治县四荣乡第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、2021 年工作回顾

一年来，在上级党委、政府的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，认真落实县委、县政府各项决策部署和乡党委的各项工作要求，狠抓作风建设、党风廉政建设，密切联系群众，全心全意为人民服务。按照“党建领航促发展、集镇提质焕新颜、旅游升级助百业，乡村振兴谱新章”的发展新思路，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抢抓机遇开新局，统筹做好疫情防控和经济社会平安和谐发展工作，充分挖掘经济增长点，全力谋划创建柳州市乡村振兴示范乡镇。

一年来，我们主要做了以下工作：

——扎实巩固脱贫成果，统筹谋划乡村振兴

一、多面排查精准帮扶，脱贫成果有效巩固。进一步把各类问题短板找准查实，掌握清楚底数，扎实推进整改，严抓防返贫动态监测工作，现全乡纳入系统监测72户256（含县城易扶户10户41人），已消除风险监测户15户63人。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成效，控辍保学实现动态“双清零”目标，脱贫人口、防返贫监测对象和农村低收入口基本医疗保险参保率均达 100%，开发落实各类乡村公益岗位82个。顺利通过国家、自治区、柳州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项综合检查。2021年荣获“自治区脱贫攻坚先进集体”。

二、紧盯政策狠抓落实，各项指标预期完成。全乡年内发放产业以奖代补资金216.8万元，惠及523户脱贫户和监测户；引进新型经营主体两家，发放土鸡鸡苗34504羽、鱼苗117070尾；小额信贷存量205户936.93万元，年内新增46户228万元，完成年度奋斗目标的111.21%；发放杉木苗木12.05万株；新建硬化道路4.7公里，惠及171户651人，实施水毁修复项目214.7万元，惠及150户628人，对2488户农房进行系统安全排查录入，完成危房改造指标5户。切实解决群众生活生产难题。

三、巧借东风抢抓机遇，特色产业崭露头角。陆续创建江潭麻竹笋基地、九溪村毛木耳种植基地、永靖村脆蜜金桔种植基地、荣塘村禾花鲤养殖基地等。完成招商引资总注册资金4339.1万元。多项集体经济产业正在孵化，并着重打造“秀水四荣”乡域品牌，拓宽我乡农产品销路渠道，四荣产业多元化迈出了坚实的步伐。

四、稳中求进因地制宜，拓宽“三农”完成增收。我乡林竹种植面积36.4万亩，新增造林3434.55亩；粮食种植播种面积6334亩；蔬菜生产复种播种面积8783亩；新植杂交八角药材650亩，验收油茶种植新扶持项目26.2亩；牲畜存栏3440头，出栏2684头；牲禽存栏72500羽，出栏98480羽；产品质量安全检测完成率达115%，基础农业发展稳步上升。

五、找准定位“红绿”搭配，发展壮大“红色生态”经济。以“绿水青山就是金山银山”为基准，围绕“建特色集镇、建生态库区、建全域旅游、美乡村风貌”的“三建一美”建设目标和打造“一地一水一寨一山一沟”的旅游发展目标，依托AAAA级景区龙女沟和红七军过苗山陈列馆红色教育基地的辐射作用，完成荣地村“红色生态”旅游示范点建设；深入打好污染防治攻坚战，全面落实“河长制”“林长制”，推动生态环境质量持续改善，生态文明建设有序推进。不断推动我乡“三清三拆”工作、集镇农村风貌改造等项目建设，打造生态景观与红色文化相结合秀水四荣，加快全域旅游经济发展。

六、依托民族留住乡愁，民间文体欣欣向荣。2021年，全乡文艺演出达58场次，体育赛事活动达26场次，乡组织开展以“庆祝中国共产党成立100周年”为主题的农村文艺汇演和开展“颂党恩•乡村振兴•我为‘秀水四荣’代言”系列活动。不断加强巩固我乡非物质文化遗产的传承保护工作，荣地村归报屯韦巧兰“苗锦织绣”技艺获得融水县第七批非物质文化遗产传承人“民间艺人”荣誉称号。

——落实责任多措并举，疫情防控长效稳定

我乡严格贯彻落实上级党委、政府及相关部门对新冠肺炎疫情防控工作指示，采取各项措施开展联防联控工作，“外防输入”工作取得了阶段性胜利。一是重视疫苗接种工作。截至目前，我乡分批完成群众接种新冠疫苗1.35万剂，疫苗接种率96%以上，有效筑牢全乡新冠肺炎病毒“免疫网”。二是强调宣传排查工作。全年开展突发疫情专项演练2次、核酸采集系统信息系统登记演练1次。线上线下多措并举进行疫情防控知识、政策宣传，提高防疫知识普及率和干部群众的防疫意识。三是严格实行网格化管理。疫情防控多面治理，采取逐屯宣传、逐户排查、逐人管控等举措，做好重点场所人人“多码联查”、清洁消杀工作，确保辖区内人民群众生命健康安全。

——主动作为积极配合，各大项目有序推进

我乡积极配合上级主管部门推动重大项目建设，重点项目建设工作成效明显。一是交通重点项目有序推进。配合融从高速公路一期工程各项建设，已经完成项目征地2052.065亩，完成进度93%，涉及征地及青苗补偿6653.95万元。二是落久水利枢纽工程移民安置取得新进展。移民库区规划建设、风貌改造，回建项目建设等后续扶持工作有序开展，2021年共投入后扶资金379.14万元，库区安全度汛工作扎实完成。

——强化落实突出专项，齐心共创平安四荣

一是积极推进依法行政，法治建设持续深化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，深入推进“法治四荣”、“平安四荣”建设，不断强化社会治安防范和治理能力。二是加强治安突出问题和特殊人群管理工作。预防青少年违法犯罪、扫黑除恶专项斗争及防诈反诈工作常态化，“国家反诈”宣传普及率达80%以上。三是深化禁毒知识宣传及涉毒人员管控。吸毒人员见面率为94.08%，毛发检测率达80.92%。四是认真落实矛盾纠纷“321”化解工作机制。信访及时受理率达100%，多元化调处各类矛盾纠纷51件，达成协议40件，调处成功率78.4%，作出政府行政处理决定书5件。五是安全生产监管持续加强。严格落实“一岗双责”制度，安全生产责任状签约率为100%，顺利开展“安全生产月”系列活动。全年共开展消防安全演练4次、安全生产执法检查24次，重点进行建筑施工场所隐患排查。消除整改消防隐患46处、地质灾害点19处，乡村重交通点隐患28处，下架“四类”不安全食品25公斤。

——政务服务不断升级，民生福祉持续增进

本年顺利建成乡级政务服务中心，有效提高政务服务水平。一是政务信息主动公开。四荣乡全年主动公开信息数74条。其中本级政府发文38条，其他类信息36条；发放各类行政许可975宗。二是教育事业健康发展。牢抓控辍保学，落实教育补助政策，严格落实到位“三免一补”。三是公共卫生事业稳步推进。艾滋病防治工作深入开展，干群艾滋病防治知识宣传覆盖率达100%，知晓率达90%以上。出生婴儿144人，出生率为8.49%，人口自然增长率为1.9%。顺利获评柳州市无烟党政机关。四是“两险”保民生政策落地见效。去年养老保险入库参保率为99.13%，领取养老待遇2287人；城乡居民基本医疗保险参保人数16450人，参保率为85.3%。五是社会保障工作常态进行。发放临时救助金1.47万元。329户低收入家庭享受救助资金共11.5万余元。共发放低保救助资金604万余元、特困供养资金56万余元、高龄补贴40.8余万元、困难（重度）残疾人生活（护理）补贴资金34.6余万元。冬春救助520户，涉及2118人，累计发放救助资金58.37万元。

一年来，全乡统计、民政、退役军人、社会保障、民族团结、就业创业、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、公共机构节能等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！

朝耕暮耘，春华秋实，过去的一年，我们砥砺奋进，攻坚克难，以良好的成绩完成2021年发展规划。这些来之不易的成绩，是上级党委、政府正确领导和关心支持、是各位代表有效监督、群商群策的结果，是全乡党员干部群众、基层一线工作人员、驻村干部锐意进取、艰苦奋斗的结果，是社会各界积极支持、合作共赢的结果。在此，我代表四荣乡人民政府，向全乡各族人民以及所有关心支持我乡建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡仍存在一些突出的困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚成果还需进一步巩固，乡村振兴提升改造项目问题突出，创建柳州市乡村振兴示范点建设进程需再次提速；二是重大项目建设的后续工作任务依然繁重；三是农业基础薄弱，农业规模化、产业化、标准化仍然偏低；四是农村农田浇灌、生产道路等基础设施建设还比较落后；五是新常态下新问题新矛盾新情况不断涌现，公共服务水平与人民期望仍有差距，创新发展的任务依然艰巨。针对上述困难和问题，我们将坚持问题导向，采取更加有力举措，千方百计克服和改进，不断开创各项事业发展新局面。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面落实乡村振兴工作、创建柳州市乡村振兴示范乡镇关键之年，做好今年工作意义重大。按照中共融水苗族自治县四荣乡第十四届党员代表大会第二次全体会议的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，以及中央、自治区、柳州市、融水县经济工作会议精神，认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，继续按照“党建领航促发展、集镇提质焕新颜、旅游升级助百业、乡村振兴谱新章”的发展思路，优先统筹发展“三农”，促进特色优势产业做大做强，深入实施乡村建设行动，推动基础设施不断完善、促进生态旅游提质增效、着力保障和改善民生，进一步补短板、强弱项，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加快创建柳州市乡村振兴示范乡镇建设步伐，持续抓好融从高速路一期工程建设等中心工作，整合水利移民、民族团结、县庆项目等资金，推进民居改造、“秀水四荣”综合体市场、综合运输站等基础设施建设，推动经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和庆祝自治县成立70周年。

2022年四荣经济社会发展的主要预期目标是：全乡农林牧渔业总产值增长9%；农民人均纯收入增长11%；节能减排全面完成上级下达的各项指标；人口自然增长率控制在7.5‰以内；全面完成上级下达的年度巩固脱贫成果后评估目标任务，确保脱贫成效巩固；农村基础设施进一步完善，教育、科技、文化、卫生、计生等各项社会事业协调发展。

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。完善监测对象快速发现和响应机制，强化“线上”“线下”常态化监测，落实定期排查、精准帮扶、动态管理措施，及时消除返贫致贫风险。持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，深化易地扶贫搬迁后续扶持“十个强化”，强化督查督导，确保政策落实到位。用好财政衔接资金，因地制宜发展特色富民产业，壮大村级集体经济，推动脱贫群众持续稳定增收。

（二）抓实特色农、旅产业发展。坚持把解决好“三农”问题作为工作重心，深化农业供给侧结构性改革，多元化发展特色农业，加快推动乡村产业振兴。加大对有基础、相对成熟的产业扶持，继续提升与创建“保合村灵芝生态标准化种植基地—三江村木耳种植基地—江潭村麻竹（螺蛳粉酸笋原料）种植示范基地—国家AAAA景区荣地村‘农耕旅、农文旅、农红旅’产业提升—江潭村油茶种植示范基地”产业发展，以示范引领，切实增强造血能力，激发四荣发展活力。继续重点打造龙女沟红色教育基地、火山遗址步道、荣塘旅游接待中心等，推进电子商务进农村，加快一二三产业融合发展，提高四荣知名度，吸引更多游客聚居四荣，让游客“游、吃、玩、住”聚四荣。依托文旅电商平台，拓宽农产品销售渠道，让乡村美起来、农民富起来。

（三）大力推进乡村建设行动。抓好集镇和村庄规划建设和风貌管控，加快“多规合一”实用性村庄规划编制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。深化农村土地改革，推动农村土地流转，盘活闲置土地资源。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推进“三清三拆”，加强传统村落保护，加快创建市级乡村振兴示范乡镇项目建设。推动乡村人才振兴，深入开展文明乡风建设。

（四）全力抓好项目建设。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，推动基础设施不断完善。统筹推进重大基础设施建设。继续推进落久安置后续项目建设，持续跟进贝江特色小镇、滨江“秀水四荣综合体”项目落地实施，跟进融从高速公路、风电项目建设，重点抓好农业产业基础设施、旅游基础设施和民生基础设施建设。鼓励和引导民间资本参与重大项目建设，加大项目审批、土地保障力度，力促项目早开工、早建成、早投产、早达效。

（五）全力抓好生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态文明建设，全力保护贝江母亲河。加强生态保护修复，全面落实林长制、河长制、田长制，常态化开展“清四乱”整治工作，严厉打击非法采砂行为。扎实抓好污染防治，严格“三线一单”管控，集中整治突出生态环境问题。严厉打击生态环境领域违法行为。推行绿色生活方式，倡导绿色低碳出行，制止餐饮浪费行为，积极推行垃圾分类，狠抓公共机构节能，提高全民生态环境保护意识。

（六）全力保障改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中加强保障和改善民生，努力践行“为民办实事”，提高人民群众获得感、幸福感。初步疏通新集镇排水排污管道，全面落细落实常态化疫情防控措施，坚决守住外防输入底线。全面落实国家“三孩”及配套政策，扎实推进托育服务健康发展。深入实施全民参保计划，做到应保尽保，完善多层次社会救助格局，进一步落实农村最低生活保障，扎实保障困难群体基本生活，维护弱势群体的合法权益。继续实施为民办实事项目。配合办好70周年县庆活动，延伸举办各类文化惠民活动和全民健身运动，不断丰富群众精神文明生活。加强民族团结交流，抓好基层文化建设，规范文化市场管理，在保护好我乡非物质文化遗产的基础上，培育和发展民族文化产业。关心支持妇女儿童、青少年、残疾人事业，重视做好老龄等工作。

（七）强化社会综治维稳。推进廉洁务实型政府建设。狠抓政府执行作风建设，着力打造廉洁、高效、务实的政府形象。扎实开展应急救灾工作，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化道路运输、建筑施工、消防、村寨防火等重点领域安全隐患的排查整治，确保安全生产形势持续向好。加强食药、特种设备安全监管，保障群众饮食用药及特种设备安全。深入推进平安四荣、法治四荣建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加大对集镇及二级公路沿线“两违”打击力度。持续整治电信诈骗、黄赌毒等突出问题。做好信访和社会矛盾调解疏导工作，多元化解矛盾纠纷。贯彻落实总体国家安全观，持续加强国防教育、国防动员和后备力量建设。全面深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐稳定发展。

各位代表！

征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导、乡党委的正确指导下，团结带领全乡各族人民，进一步解放思想，只争朝夕，团结奋进、真抓实干，为民服务，扎实推动经济社会高质量发展，以崭新的面貌迎接自治县成立70周年，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

四荣乡人民政府

2022年3月10日