2021年，县城市管理行政执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中心工作，全面落实县委、县政府关于城市管理各项决策部署，将2021年《政府工作报告》确定的目标任务作为全年工作重点，对照目标任务，加强组织领导，细化任务分工，压实工作责任，确保各项工作落到实处。现将2021年政府工作报告落实情况报告如下：

     一、基本情况

根据《2021年县政府工作报告目标任务分工方案》，涉及我局的工作任务有：一是加强城区绿化、美化、亮化、净化等提质工作；二是持续深入打击“两违”；三是推进新城区环卫作业市场化改革；四是加大秸秆禁烧管控力度，持续改善县城环境空气质量。为落实好我局承担的县政府工作报告目标任务，建立了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作专班专门抓的工作机制，确保各项工作任务圆满完成。

二、进展情况  

（一）加强城区绿化、美化

1.加强绿化日常管护。根据季节，及时对县城园林绿化进行日常养护、除草、施肥、修剪以及病虫害防治工作。一是完成县城水东大桥桥西、民族路、大小广场、苗都大道、民族大道、御书大道、南环大道等路段的绿化修剪养护、除杂草、捡垃圾和施肥工作；二是根据工作职责，组织园林、路灯人员及时修剪影响电力线路、交通信号灯的行道树。完成朝阳路、福星路、寿星路等路段行道树的修剪；三是完成对国家“AAAA”级景区民族体育公园白蚁防治工作，目前防治效果明显；四是及时对县城绿化带进行红火蚁排查防治工作，及时落实防治经费5万元，有效防治了水东片区和南北广场（老君洞）等红火蚁侵害的重灾区，共处理蚁穴1000多处。

2.加强绿化建设监管。根据工作职能，对县城房地产开发项目涉及绿化建设验收，严格按照《柳州市人民政府关于印发〈柳州市城市建设项目绿地面积计算办法（试行）〉的通知》（柳政规〔2019〕67号）文件精神执行，确保县城建成区绿化地率达标。目前，完成对方泰苑、学士澜庭、老君洞旅游休闲街酒店、御水东项目、幸福里小区、富景园、碧桂园（二期）等住宅小区绿化进行验收。

3.加快园林绿化提升。以我县确定参评2021-2023年创建周期自治区文明城市为契机，完成对武装部、桥西、民族大道绿化和广海三角绿地改造提升工作。对县城芦笙坪（小广场）、芦笙广场（大广场）、爱民广场、小洞口广场、高速路出口、秀峰北路至香山路（五岔路口至小一）的绿化进行提升改造设计。

4.积极处置应急事件。一是受极端天气影响，县城多处绿化树被大风吹倒（断），存在安全隐患。截至12月31日，及时处置各类突发情况造成的倾倒（折断）路树20多处；二是对群众投诉路树影响存在隐患的问题，及时安排人员现场核实后，进行了处理，共处理150多棵行道树。

（二）路灯亮化工作

1.日常维护。以服务便民为工作目标，积极做好县城路灯设备的日常维护工作，按照“保证路灯设备正常运行，提高道路亮化率，方便市民夜间出行”的工作重点，开展县城路灯亮化工作，确保全县城各主要街道以及相关小街巷亮灯率达到98%以上。一是实行夜巡制度，安排路灯人员对县城所有路段路灯、景观灯进行巡查，截至12月31日，共抢修路灯故障3000多处，处理电缆故障20多处，维修专用变台2台，更换损坏路灯井盖258套，维修路灯开关柜30多个，及时恢复照明；二是完成水东新区高速路口路灯变压器的更换工作；三是根据天气变化及时对县城路灯时控进行调时。

2.亮化提升。目前已完成路灯节能减排项目立项，并进行了公开招标预公示工作。

3.应急处置。一是及时处理大风天气和交通事故损坏路灯15处。二是处理关于路灯问题投诉热线、群众来电300多条，做到及时反馈、及时处理，让群众满意，提高政府公信力。

   （三）净化提质工作

1.加大整治力度。一年来，我局以创建自治区大力开展占道经营、撒漏扬尘、拆除违法建筑等城区市容市貌专项整治，经过各项专项整治，城区市容市貌质量进一步提升。全年共发出市容市貌整治宣传单30000余份，限改通知书300余份；清理各类违法小广告1300余起；清理建筑物及设施乱涂写35000余平方米；拆除城区屋顶大型户外广告牌300余块；查处运输车辆撒漏500余次，扬尘撒漏立案31起，结案28起，处罚金额约为31930元；秸秆焚烧立案5起，结案5起，处罚金额约为1500元；其他行政处罚案件立案55起，结案 47起，处罚金额202333.80元；占道、挖掘、广告、审批等罚没款共计约429760.3元。2021年共收罚没款总额665524.1元。

2.依托信息化技术，助力城市净化管理。通过数字化城管平台系统，对县城宣传广告、施工管理、环境卫生、园林绿化等进行远程监控。对城市中乱倾倒建筑垃圾、扬尘沙漏等影响环境卫生的行为，结合地面巡查员巡查工作，对市容市貌进行有效管理。数字城管平台全年共立案7576件，结案7576件，有效提升城区净化水平。

3.加强日常保洁，创造洁净环境。县环卫站对城区实行21时保洁制和上门收集生活垃圾服务，每天收集一次，城区环境卫生质量不断提高。一是加大保洁力度，增加道路机械化保洁频次，主次干道冲刷、清洗、吸扫联合作业，确保各路段垃圾杂物得到及时清理；二是加强对垃圾清运力度，加大对重点区域和沿街垃圾清运频次，做到县城生活垃圾“日产日清”，最大限度减少街面桶装垃圾滞留时间，全年共处理城区生活垃圾47873吨；三是加大对环卫设施的日常消杀管理，安排人员对生活垃圾收集容器、垃圾运输工具、垃圾中转、生活垃圾填埋场、垃圾桶、果皮箱等地方进行日常清洗和消杀除臭工作。

（四）持续深入打击“两违”行为

2021年来，在县委、县人民政府的坚强领导和市城管执法局指导下，我局坚持“以人为本，执法为民”的宗旨，全面贯彻落实市委、市政府和县委县、政府关于清理整治违法建设一系列工作部署和要求，在努力巩固清理违法建设五年攻坚行动成果的同时，高位推进，继续保持违法建设治理高压态势，组织协调各有关单位积极借助“飓风行动”余温，乘势持续深入大力开展违法建设治理工作。据统计，2021年来全县共拆除违法建设137宗，拆除违法建筑面积129083.17平方米，比上年同期增加2083.17平方米，上升1.64%。其中，县城规划区内共立违法建设案件127宗，累计下达各类违法建设法律文书618份，,共组织10次大型拆违行动，累计出动1090余人次、83余辆次车辆，拆除违法建设50宗，拆除面积102901.06平方米。协助乡镇拆除及乡镇自拆87宗，面积26182.11平方米。经整治，有效打击了“两违”行为的嚣张气焰，“两违”建设成效得到进一步巩固提升。

（五）推进新城区环卫作业市场化改革

为强化环境卫生管理，提高环境卫生质量，切实提升我县生活垃圾治理工作水平，按照县人民政府确定的工作目标和任务，我局现已将水东新区、苗家小镇、众友现代城、铁坑易扶点、碧桂园小区等新区环卫工作作为市场化购买服务模式试点。2020年9月将关于请求实施新城区环卫工作市场化运作的请示呈报县人民政府批示，获批复后，已按文件批复精神，积极开展前期面积测绘、实施方案编制等相关工作。一是完成新区环卫作业面积测绘。2020年12月聘请委托广西科正测绘有限公司对我县新城区环卫道路面积进行测绘，测算面积为648381㎡；二是完成实施方案编制。委托广西诚合建设工程有限公司编制我县新区环卫作业市场化运作实施方案。实施方案包括明确市场化实施的主体、购买服务范围和内容、资金来源和经费预算，同时对工作实施标准、监督考核及经费支付等均有详细要求。按照最新实施方案，新区环卫市场化运作项目的总经费为5851161.78元/年，运营保洁服务单价为9.02元/平方米。

（六）加大秸秆禁烧管控力度

一是做好日常巡查。为做好秸秆禁烧工作，持续改善城区空气质量，坚持每天安排两个执法中队对秸秆焚烧多发区域（北环、南环、水东等地）进行巡查，做到及时发现及时制止。上半年，制止焚烧垃圾、秸秆等行为32起，对40余人次进行教育宣传，焚烧秸秆立案5起，结案5起，处罚金1500元；二是做好宣传教育。为提高群众对秸秆焚烧危害性的认识，营造全民共同参与“禁烧”工作，在县主流媒体、微信公众号等平台大力宣传秸秆焚烧的危害。同时利用“319”城市管理日、百姓宣讲、志愿服务等活动，大力开展“蓝天保卫战”知识宣传教育工作，全面普及大气污染治理知识，提高群众的环保意识，在全社会范围内形成人人参与监管、人人自觉遵守的良好氛围。

  三、存在的问题

（一）资金投入不足

一是绿化亮化的养护和维护经费不足，已成为制约园林绿化和路灯维护工作的关键因素。多次请款，均因政府财力紧张，绿化养护和亮化维护资金未落实，影响城区绿化、美化、亮化等提质工作；二是目前城管执法车辆、园林路灯作业设备及环卫电动三轮车等使用年限已久，大部分车辆设备运行时间已有6—10年，车辆出故障较频繁。由于资金缺乏，一直未能更新车辆，给城市管理、环卫保洁作业和园林绿化管养和路灯亮化管护等工作带来极大不便。

（二）人员不足

随着我县城镇化建设的不断扩大以及水东新区建设，城镇人口不断增加，城管执法面拉长、园林绿化面积增加、路灯维护数量增多。但自2014年成立市容局以来，我局城管执法大队、园林路灯所一直未增加人员，现有人员难以满足目前工作需求。一是城市管理方面。县城新增人口约6.55万，按照城市人口万分之五配备城管监察员的劳动定额要求，城管执法大队需新增32名执法人员；二是园林绿化方面。按三级养护6000平方米每人的标准计算需45人。目前我县绿化一线员工仅为8人，高质量完成新老城区绿化工作难度非常大；三是路灯维护方面。我县路灯线路约43公里，路灯照明4680多盏（不含景观灯）、控制柜213台。我县路灯维护一线员工仅为7人，现有人员加班加点都无法完成日常维修养护工作，对做好县城亮化管护工作影响大。

    （三）市场化运作实施方案进展慢

目前新城区环卫作业市场化运作项目因本级财政资金紧张，市场化运作实施方案进展较慢。

（四）“两违”整治难度大

1.农民刚需自建房拆除难度大。由于历史及政策原因，农民自建房报建困难，部分村民因刚性需求在未办理报建手续的情况下建设的房屋拆除难度大，具有一定的社会维稳风险。

2.信访维稳工作难度较大。违建户在自己的违法建筑被拆除后，心理不平衡，善后和安抚工作难度大，信访维稳工作任务比较艰巨。

3.打击违法建设方式不多。打击违法建设行动，一般情况下，只能采用强制拆除的单一手段。对于那些不能使用机械设备，只能依靠人力拆除的违法建筑，不能有效采取查封、没收、罚款、断水、断电、断气等多种形式进行打击。

  四、下一步工作计划

  （一）继续做好绿化、美化工作。

持续做好园林绿化日常养护管理工作，加强城市道路绿化建设，做好街道绿地绿化补植补种和提升改造工作。进一步完善城市绿地养护规范、养护标准和细则，注重长效管理，加强指导监督。加快推进新区绿化养护市场化运作工作，弥补人员不足的问题。

   （二）加快推进路灯节能减排项目建设，提高路灯智能化管理水平。

以节约型政府为抓手，积极推进县城路灯节能减排项目，2022年内完成县城老旧钠灯、金卤灯光源更换为高效LED光源的改造，降低照明用电能耗，提高照明效率，减少环境污染，改造后项目实现节省电费总支出60%以上。

（三）深入推进“两违”整治，加大治脏治乱力度，提升市容市貌管理水平，着力营造舒适宜居环境。

1.进一步做好宣传工作，形成良好氛围。加强对城市管理法律法规、“两违”建设危害的宣传，使相关法律、法规和政策更加深入人心，营造更加浓厚的工作氛围，促进市容市貌提质升级和违法建设整治工作顺利开展。

2.进一步健全工作机制，提高打击效果。进一步细化责任，采取分组分片区进行拉网式巡查，特别对大街小巷、城中村、城乡结合部、县重点工程项目周边、规划控制区等区域进行重点巡查，对发现的有损市容市貌及违法建设行为及时制止，坚决打击，处理到位。

3.进一步加大打击力度，保持高压态势。在县人民政府的统一部署下，协调自然资源、住建、城管、公安、消防、卫生、供电、司法、农业农村等部门，对县城规划区内严重影响规划、城市重点工程项目周边等的违法建筑，集中力量、集中时间、集中拆除，起到震慑作用，保持对打击清理整治违法建设的高压态势。

  （四）加快推进新城区环卫作业市场化改革工作，提升城区净化水平。

向自治县人民政府上报《融水县水东新区环卫作业市场化运作实施方案（第三版）》，由自治县人民政府常务会审议批准后，依法依规组织政府采购、公开招标，确定中标服务公司，签订服务合同，有序开展各项工作。

（五）继续做好秸秆禁烧管控。

进一步做到定点检查与重点巡查相结合，联动执法与常态监管相结合整治，提高大气污染治理专项整治的能力，与有关部门加强联系沟通，着重做好群众宣传工作，逐渐形成“不能烧、不想烧、不愿烧”的禁烧氛围。

                       融水苗族自治县城市管理行政执法局

                                 2021年12月30日