政府工作报告

  2022年3月10日在和睦镇第十六届人民代表大会第二次会议上

和睦镇人民政府镇长    杨勇宽

各位代表：

现在，我代表和睦镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。  

一、2021年工作回顾  

2021年是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，抢抓机遇开新局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展，扎实做好各项工作，经济态势持续向好，社会大局和谐稳定。初步统计，2021年一般公共预算支出1943万元，完成年初预算数1144万元的169.8%，主要经济指标呈现逐步上升、平稳增长态势。

一年来，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：

（一）抓增量，农业生产稳步上升

粮糖产量继续提高。坚定不移走生态经济发展道路，粮食播种面积3.83万亩，产量1.22万吨。完成水稻收购2463吨，完成率达123%。全镇2020—2021年榨季甘蔗进厂量17.2万吨，占全县甘蔗进厂量的53.66%。畜牧养殖逐年提升。全年生猪出栏18260头，牛出栏675头，家禽出栏46.25万羽，规模家禽场生产能力同比增产3.6%。全年强化检疫，保障肉食品安全，产地检疫活禽牲畜共开证356张，屠宰检疫开证6791张。林业采伐有序推进。年内采伐造林验收完成8710.65亩，新种植油茶60亩，抚育桉树12600亩。办理林木采伐许可证共813份，林木总蓄积61045立方米，出材量45912立方米。发放森林生态效益补偿资金17.99万元。

（二）抓衔接，脱贫攻坚巩固拓展

落实返贫致贫动态监测。全面开展监测户和边缘户认定工作，将符合条件的农户纳入监测对象。2021年我镇监测户有63户172人，其中脱贫不稳定户28户70人，边缘易致贫户9户22人（其中，死亡的1户1人），突发严重困难户26户80人（其中，消除风险的1户1人，死亡的1户1人）。2021年代表自治县顺利通过国家东西部协作项目和自治区第三方评估核验工作，脱贫攻坚成果得到有效巩固。提高产业以奖代补效益。鼓励脱贫农户大力发展特色产业，2021年确定杉木、优质稻、地方特色品种（鸡）等3个特色产业实施奖补。2021年发放产业奖补资金共计79.78万元（优质稻721.57亩，奖补资金28.3388万元；地方特色品种鸡17150羽，奖补金额51.45万元）。推进控辍保学持续常态。严格按照“双线四包”工作要求将控辍保学任务分解到村、到人，由联系村领导组织镇、村干部、学校教师等组成工作组常态化开展控辍保学工作。全年申请雨露计划学生119人次，补助金额16.38万元。

（三）抓防疫，疫情防控有序开展

常态落实疫情防控举措。坚持落实对中高风险地区、境外返回人员摸排上报，督促各村（社区）、各类公共场所落实防控要求，实行“二码联查”工作，引导群众做好必要的个人防护。统筹推进疫苗接种工作。多措并举，上下联动，县镇村屯组五级联动，采取多种措施大力开展新冠疫苗接种工作，持续增强全民抗病毒防风险能力。2021年全镇已完成疫苗接种21830人次，第一针完成接种10083人次，第二针完成接种9800人次，第三针完成接种1947人次，完成应接种疫苗任务的98.3%。

（四）抓建设，重点工程稳步推进

加大基础设施建设。投入1000万元，实施车江河小流域国家水土保持重点工程，完成读楼立新、标口整村提升工程，集镇设施持续改善。完成社区人渡码头修缮，改善革命老区基础设施建设，道路硬化总里程7.2公里，惠及3村17屯群众。实施“一事一议”项目9个，建设总资金186.5万元，受益群众涉及8村956户3650人。完善人饮工程设施。2021年完成安塘村古都屯、芙蓉村谢卯屯的饮水巩固提升工程2个，受益群众311户1318人。红星村、和睦村等9个村屯人饮纳入和睦政和自来水厂集中供水范畴，水质得到明显改善，饮水更加安全。加快高标准农田改造。协助县农业农村局实施高标准农（蔗）田项目，完成吉塘村高街屯、读楼村高桥屯、扑船岭片区高标准农（蔗）田4096.78亩，建设资金627万元；完成沙巩村（包括土本、外古等7个屯）高标准农（蔗）田9000亩，建设资金1350万元；补充建设完善红星村和沙巩村土本屯的“双高”糖料蔗基地2004亩水利硬化项目，投入资金187万元。推进重大项目建设。2021年初，唐人神集团生态养殖全产业链项目（以下简称“唐人神全产业链项目”）、200兆瓦光伏发电现代科技农业综合项目（以下简称“光伏发电农业综合项目”）两个重大招商引资项目落地和睦，年内两个重大项目建设有序推进，共完成土地流转4200亩，完成投资1.3亿元。

（五）抓整治，乡村风貌不断提升

推进乡村环境治理。着力改善乡镇面貌，持续开展人居环境整治工作。实施“三清三拆”工作，清理农村生活垃圾359吨，清理乱堆乱放297处，清理池塘沟渠21.9公里，拆除乱搭乱盖25间。改善农户住房条件。维修加固12户农户房屋，拆除不住人危旧房72间，保障群众住房安全。加快卫生厕所建设。全镇排查农村户厕17065户，改厕基数15982户，其中卫生厕所数14719户，卫生厕所普及率达92.1%。持续推进农村户用无害化卫生厕所建设，发放改厕宣传手册600本，完成改厕30户。

（六）抓治理，社会大局持续稳定

净化扫黑除恶环境。深入开展扫黑除恶宣传和排查工作，打击涉恶案件1起，8名涉案人员归案，其中4人认定为恶势力，维护了社会和谐稳定。年内共查处刑事案件9起，移送起诉23人，治安处罚26人，持续打击各类违法犯罪活动，社会风气得到进一步净化。强化纠纷调解能力。排查镇、村两级各类矛盾纠纷125件，调解成功117件。全年无信访案件，获评全县“三大纠纷”调处工作先进集体。落实禁毒排查管控。扎实开展大排查管控工作，吸毒人员毛发检测率达81%；打击毒品犯罪案件3起3人（贩毒2人，容留吸毒1人），吸毒治安处罚6人，强制戒毒2人，2021年荣获“柳州市禁毒示范社工服务中心”称号。

（七）抓民生，社会事业全面发展

一是统筹发展科教文卫事业。围绕庆祝中国共产党建党100周年这一主题，组织开展打卡红色教育基地、党史知识竞赛、“两优一先”表彰活动、气排球比赛、“七一”走访慰问党员、学习习近平总书记“七一”重要讲话精神等系列活动，工作成效在全县排名前列。二是持续推动健康扶贫及家庭医生签约工作。2021年发放兑现计划生育家庭各类奖扶资金81万元。全镇脱贫户、监测户502户2052人、低保户签约人数为538人、均落实家庭医生签约。艾滋病面对面入户宣传13086人，重点人群宣传215人。三是做好征兵及退役军人服务工作。积极做好征兵宣传工作，全镇170民适龄青年进行兵役登记，输送6名优秀青年应征入伍。多渠道落实退役军人相关政策，帮扶困难退役军人5人，帮扶资金8000元，解决退役军人就业的实际困难。四是顺利推进民政工作。全镇在享城市低保38户65人，在享农村低保392户945人。享受城市特困补贴26人，享受农村特困补贴158人，困难残疾人生活补贴237人，重度残疾人护理补贴336人，相关补助待遇均能全部落实到位。临时救助1425人次，共发放金额37.6886万元。五是全力开展就业服务。全镇城乡居民养老保险已参保18211人，参保任务完成率97%；养老金发放人数3504人，发放率100%；签订代扣代缴人数5247人，签约率74％（其中脱贫人口参保人数1672人，参保率100％）。完成农村劳动力转移就业新增人数597人，完成任务108％。举办2期技能培训班，带动创业思潮近100人。六是扎实开展安全生产等工作。联合开展安全生产的各项宣传活动，发放宣传资料5000份，组织开展安全生产月活动，发放森林防火宣传资料300多份，开展道路交通和水上交通20余次安全检查，纠正道路违章198车次，全年受理新建宅基地14宗，办理不动产证登记160宗，宅基地审批业务有序开展。

一年来，全镇宗教、税务、统计、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、防汛抗旱等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全镇人民、老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志等各条战线上的同志们，向长期以来关心支持和睦发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清楚的认识到，和睦发展的前进道路上还面临着不少困难和问题，主要表现在：镇财政规模总量不大，新兴税源培育不足，可用财力占比较小；小城镇建设还有待加快步伐；农村山林、土地纠纷较多，调处难度大；部分干部群众发展意识不够；卫生健康工作、项目建设、清洁乡村等社会事业发展压力较大。  

二、2022年工作安排  

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的奠基之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，以及中央、自治区、柳州市和自治县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动和睦高质量发展，坚持工业强镇、农业稳镇、商贸旺镇、开放活镇发展战略，以优异成绩迎接自治县成立70周年和党的二十大胜利召开。

今年和睦经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入突破3000万；财政收入增长15%；产业更加兴旺，结构更加优化；生态更加美好，环境更加宜居；社会保障体系更加健全，社会事业加快发展，人民群众幸福指数明显提升。

围绕今年的目标任务，我们将全力做好以下四个方面工作：

（一）坚持高质量发展，社会经济更具活力

强化现代农业建设。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。推进甘蔗、水果、桑蚕等农产品稳产增收，全力打造现代生态特色农业基地。大力发展“互联网+农业”，培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，持续推进高标农田建设，打造粮食主产和林农副产品加工区。计划开展“旱改水”项目1500亩，积极引入民间资本，进行柳州螺蛳粉产业配套的豆角、竹笋种植，做到种植、收购产业化一条龙，多渠道增加群众收入。提升工业招商水平。协助做好和睦工业园区征地和项目规范化建设，不断完善产业链，加快推进传统企业改造提升，吸引外出成功人士回镇创业；优化发展环境，实施重大项目协助帮扶常态，为企业提供更高效、便利、优质的服务，营造客商满意的投资发展环境。

（二）坚持城镇统筹，乡村振兴更具实效

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，及时消除返贫风险。用好财政衔接资金，因地制宜发展特色产业，壮大发展村集体经济，做好公益岗位开发，推动脱贫群众稳定增收。加大以奖代补政策宣传。结合各村产业发展实际，加大对优质稻、油茶、杉木、鱼、中药材等的宣传力度，确保产业以奖代补宣传到位，积极引导农户种植更具优势的油茶产业，动员农户做好生产计划，积极推动品种培优，品质提升。持续抓好乡村环境治理。开展乡村清洁巩固行动、农村人居环境整治、乡村风貌提升行动等“三大工作”为实施乡村振兴战略的切入点和发力点，打造和睦村做为县乡村振兴综合示范点，改善农村人居环境，提升乡村文化内涵。加快推进农村卫生厕所革命，致力卫生厕所普及率达98％以上。持续加大投入，对村屯道路进行提质升级，加大生产路建设，切实补齐基础设施短板。

（三）坚持项目建设，镇域发展更具适宜

加速推进新型城镇建设。着力解决农贸市场占道经营、乱堆乱放、违规搭建、脏乱差等重点、难点问题。完善工业园区基础设施建设，抓好水、电、路网建设，全力服务工业园区发展。全力推进重大项目建设。以重大基础设施建设为引领，以功能配套建设为补充，积极配合做好S210融水和睦至柳城二级公路建设协调服务工作，全力推进“唐人神”生态养殖全产业链和200兆瓦光伏发电现代科技农业综合项目的实施，加强城镇建设与管理。逐步完善集镇公共服务设施和生活配套设施，提升城镇品质，激发城镇发展新动能。

（四）坚持以人为本，群众满意度不断提升

坚持教育优先发展。认真落实义务教育的各项政策，高度重视校园安全和控辍保学工作，巩固“两基”成果，落实好“两免一补”政策，实施好营养午餐，积极推进课程改革，实施素质教育，抓好教学常规工作，提高教学质量。加大就业帮扶举措。切实抓好农民工培训工作，带动全镇创业思潮；切实转变对城乡二元经济结构的固有观念和思维定势，坚持把劳务输出作为解决“三农”问题，增加群众收入的主要途径。加快卫生健康建设。继续抓好“县乡医疗服务一体化”建设，加强基础卫生医疗服务，不断提升镇卫生院医疗质量和服务水平，全面提升人口素质，切实把计划生育各项优惠政策落到实处。全力办好民生实事。落实农村（城镇）最低生活保障、城乡居民养老、城乡居民医疗等惠民政策。扎实保障困难群体基本生活，实现及时救助、应保尽保。做好农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人、孤儿关爱关怀工作。强化双拥共建服务。扎实做好适龄青年兵役登记工作，为军队输送优质兵源。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。持续加强国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实整顿民兵队伍。扎实开展安全生产。落实安全生产目标责任制，深化推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化道路交通、地质灾害、森林防火等重点领域安全排查整治，加强应急队伍的能力建设，确保生产有序向好。强化食品、药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深化基层综合治理。开展常态化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，全面提升社会治理能力和水平；做好纠纷隐患的排查，建立台账清单，及时处理化解矛盾，维护社会稳定。深入开展民族团结进步创建，促进民族团结和谐稳定发展。守住疫情防控防线。持续做好常态化疫情防控工作，全面提高接种率，坚持外防输入、内防反弹，全力以赴打好疫情防控攻坚战。  

三、全力加强政府自身建设  

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将锲而不舍地加强政府自身建设，大力发扬“严真细实快”和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，做好新时代的答卷人。

强化政治引领，筑牢思想根基。以党的政治建设统领政府各项工作，衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化政治担当，提高政治能力，推动中央、自治区、柳州市和自治县决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

强化法治理念，坚持依法行政。严格执行镇党委决定，依法接受人大监督和政协民主监督，严格按照行政决策法定程序行使职权。加强审计监督，认真办理人大代表建议。主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，提高依法行政、依法治理能力。

强化实干笃行，加快转变作风。弘扬担当实干工作作风，强化政府执行力建设，重点工作狠抓落实，密切联系群众，坚持项目化、台账化、清单化工作方式，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓具体、抓深入、抓到位。

强化正风肃纪，树立廉洁形象。严格落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚持把纪律挺在前面，严肃整治损害群众利益问题，筑牢修身正己的防线，打造绝对忠诚、担当有为、自律干净的干部队伍。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，拼搏奋斗，锐意进取，干成一番新事业，干出一片新天地，奋力谱写新时代和睦新篇章，以优异成绩迎接自治县成立70周年和党的二十大胜利召开！