政府工作报告

2020年5月29日在良寨乡第九届人民代表大会第五次会议上

良寨乡乡长   黄 敏

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统领，团结带领全乡干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济社会持续、快速、健康发展。

——现代农业稳中有进。抓好粮食生产，确保粮食安全。2019年全乡实现农业生产总值8023万元，同比增长8%；农民人均纯收入8029元，同比增长10%。

——精准脱贫有力推进。全乡共筹措扶贫资金1492.16万元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，全年完成农村贫困人口脱贫515户2449人，实现3个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至 2.22%，全面完成上级下达指标任务。

——人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入14720元，增长7.6%。新增就业206人，失业率为1.65%，低于控制线指标。人民群众的幸福感、获得感不断提高。

过去一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：

一、全力以赴抓核心，脱贫攻坚任务高质量完成。2019年，全乡脱贫515户2449人，其中良寨村57户224人,安全村79户364人,苗坪村46户258人。全乡剩余贫困户118户430人，贫困发生率控制在2.22%。义务教育阶段劝返5人，贫困生无辍学现象，“雨露计划”补助学生568人；完成危房改造322户；顺利通过自治区扶贫成效“四合一”考核评估，年度脱贫任务全面完成。

二、全力以赴抓基础，特色产业发展全方位提升。2019年，现代农业核心示范园建设成效显著，一是紫黑香糯产业基地，辐射全乡种植面积1500亩，涉及农户500多户，户均增收6000元，并成功举办第二届紫黑香糯文化节，全年销售得到提升。二是茶叶种植示范基地，辐射全乡种植1800亩，带动贫困户130多户，户均增收1500元；上级下拨产业补助资金总共612万元，完成验收并下拨补助资金611.9471万元，拨付到位率100%。

三、全力以赴抓生态，乡村振兴步伐不断加快。2019年，我乡全面开展“三清三拆”行动,巩固提升“清洁乡村”成效，形成乡、村、屯三级联动组织网络和“合力推进，齐抓共管”工作格局。累计清理村庄随地乱扔垃圾6.2吨，清理乱堆乱放共51处，清理池塘沟渠共21处，三拆工作中拆除乱搭乱盖13处，拆除广告招牌4处，拆除废弃建筑3栋，房前屋后、村道的脏乱差现象改善明显、村容面貌焕然一新。

四、全力以赴抓项目，乡村基础设施稳步推进。2019年，重点做了以下项目工程：良台屯易地扶贫搬迁项目顺利完工，37户受灾群众全部入住；完成良寨至安太二级公路前期各项征地工作，目前工程已动工，预计2021年底建成通车；良寨河中小河流治理工程建设接近尾声；投标的14条屯级公路建设进展顺利；新建养老院即将完工；高翁新屯、培洞村老寨屯及乡直机关等七项人畜饮水工程进展顺利；大里村污吞屯路灯项目已完工，屯内595人将因此受益；完成土地增减挂项目成效明显，全年完成土地增减挂钩项目建设共计150亩，并在后援单位柳州市自然资源和规划局协调帮助下成功交易3750万元，属全县首例，对良寨乡早日打赢脱贫攻坚战和振兴乡村建设起到重要作用。

五、全力以赴抓保障，民生事业全面进步。1. 农业方面。全乡完成粮食播种面积9495亩，粮食总产3343.2吨。2. 林业方面。完成植树2.32万株；森林督查面积923亩；办理林木采伐许可证477件。3. 水利方面。完成5项饮水工程；全面落实河长制工作，全年巡视辖区内河段40余次，清洁养猪污染点1处。4. 畜牧方面。肉类总产量612吨，水产品产量83吨。5. 国土资源方面。受理群众申请土地证材料、办结20户。开展土地违法占用专项检查12次。6. 村寨防火方面。组织各部门对各村屯消防管网、农户家检查60次。组织消防助理对损坏消防管网进行抢修6次，出动人员20人次，连续4年没有发生村寨火灾事故。7. 安全生产和市场监督管理方面。全年对各烟花爆竹零售门市、木材加工企业、加油站、宾馆网吧等娱乐场、学校、医院等公共设施开展检查170次，出动200多人次，全年无安全生产事故发生。8. 道路交通安全方面。开展二级路建设前期工作，目前已完成征地并顺利开工；组织两站人员开展专项整治工作，查处违法上路、劝导活动30次；组织设置道路警示20次，出动人员131人次。9. 社会维稳方面。深入推进扫黑除恶专项斗争工作。全民禁毒工作扎实推进，“平安良寨”“法制良寨”和青少年法制教育等工作不断深化。协调化解因公路占用山场林地和农田问题1条；依法调处民间纠纷10起、三大纠纷调解率99%；各项案件调解率100%。群众安全感和满意度明显提升。10. 民生事业方面。农村低保发放金额199.0579万元；高龄补贴发放金额15.99万元；残疾两补发放资金9.6160万元；医疗救助发放金额3.1780万元；五保（特困人员）发放资金17.6796万元。2019年全乡新型农村养老保险参保率达95%，缴费率为100%，养老金发放率100%。完成就业培训人数为120人，报送两后生参加职业技能培训6人。11. 计生、卫生、教育工作稳步共进。全乡人口自然增长率为11.6‰；政策落实率100%。防艾工作面对面宣传6341人。教育方面，控辍保学取得良好成效，全乡无建档立卡贫困生辍学现象。

各位代表，一年来，我乡各项事业都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。这些成绩来之不易，这是乡党委坚强领导的结果，也是全乡广大干部群众的辛勤付出和不懈奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡广大干部群众表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意。

同时，我们也要清醒的认识到我们的工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是贫困面仍然较大。随着国家扶贫标准的不断提高，我乡绝对贫困和低收入贫困人口仍有很多，2020年，我们还有1个深度贫困村，1个县级挂牌督战村，共118户430人尚未脱贫，扶贫任务还很重大，使命很艰巨。二是产业发展规模小，效益不高。目前各村屯虽然都有几个种养产业致富带头人，但群众内生动力不足，产业发展缓慢，带动贫困户参与发展产业不够明显，产业效益不高。三是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。

2020年主要工作思路与目标

2020 年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。按照县委县政府的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委、县政府的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，持续做好疫情防控工作，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续打好“三大攻坚战”，持续营造“三大生态”，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创良寨经济社会高质量发展新局面。

2020年主要目标是：农业生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。全面完成上级下达的年度脱贫摘帽任务。

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作

（一）聚焦脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴战略。坚持集全民之智、举全乡之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，确保全乡118户430人高质量脱贫，实现2个贫困村脱贫摘帽，巩固现有已脱贫成果，实现精准防贫，为全面建成小康社会，推进乡村振兴战略夯实基础。

2020年，持续夯实稳定脱贫基础，重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病与所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展“控辍保学”，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，创造阻止贫困代际传递基础条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，降低贫困人口医疗费用负担，实现医疗卫生有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善辖区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村生产生活条件，切实提高贫困群众发展水平。打好产业扶贫硬仗。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、深加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。继续加大对大里村甲同屯紫黑香糯种植示范基地的投入力度，以此辐射全乡，带动贫困户增收致富；油茶种植面积在原有基础上扩大到2000亩以上；有机大米种植要发展到2500亩以上。大力发展“旅游＋”“互联网+ ”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路，加快推进新一轮农村电网改造、信息网络、饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化区域管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入按时达到5万元以上。打好粤桂扶贫协作硬仗。用好粤桂项目资金，推动扶贫协作加快发展，打造产业经济新的增长点。建立长效机制。跟踪扶持脱贫人口、摘帽村，确保脱贫不脱责任、不脱帮扶、不脱政策、不脱监管。健全返贫风险监测机制，全面总结脱贫攻坚的典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。

（二）聚焦关键领域，推动社会事业全面发展。

着力保障和改善民生事业。进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。

加强社会综合治理。强化“平安良寨”建设，推进“智慧公安”建设，继续深入推进扫黑除恶专项斗争行动。加大接边地段“三大纠纷”和安全维稳工作力度，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全。加强农村建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。加强全民普法，规范执法。广泛开展精神文明创建活动。深入开展民族团结进步创建活动，确保民族团结、宗教和谐、社会稳定大局。  

（三）聚焦自身建设，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不断加强自身建设。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，牢记使命、从严治政，努力建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持把政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严实作风推动政府工作。二是牢记党的使命，严格履行政府职责。坚决贯彻中央方针政策，坚决落实柳州市委、市政府和县委、县政府部署要求，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，推行重大行政决策预公开制度，完善权力清单和责任清单，以扎扎实实的工作提升政府公信力、执行力。三是加强廉政建设，严肃整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为的行为。杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理，密切与人民群众的联系。

各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，紧紧团结和依靠全乡人民，同心同德，攻坚克难，不忘初心、继续前进，坚定不移推进全乡经济社会事业高质量发展，为决战决胜脱贫攻坚，与全国全区同步建成小康社会而努力奋斗。