- 索 引 号:
- 11450226753704950Y/2023-00564
- 效力状态:
- 发文机关:
- 成文日期:
- 2022年12月15日
- 标 题:
- 融水苗族自治县人民政府行政复议决定书融政复决字〔2022〕19号
- 发文字号:
- 融政复决字〔2022〕19号
- 发布日期:
- 2023年01月06日
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融水苗族自治县人民政府行政复议决定书融政复决字〔2022〕19号
融水苗族自治县人民政府
行政复议决定书
融政复决字〔2022〕19号
申请人:贾xx,男,1990年10月21日出生,苗族,户籍地融水县白云乡xx村xx屯xx号之x,现住融水县融水镇民族大道188号金域中央xx栋xxxx室,身份证号码45022519xxxxxxxxxx。
委托代理人:黄平,广西佳卓律师事务所律师。
被申请人:融水苗族自治县人力资源和社会保障局,住所地融水苗族自治县融水镇民族路一巷8号。
法定代表人:韦山,局长。
第三人:广西融水县xx物业管理有限公司(以下简称xx物业),住所地融水苗族自治县融水镇水东新区xx小区xx栋xx单元xx室。
法定代表人:李xx, 董事长。
申请人不服被申请人融水苗族自治县人力资源和社会保障局2022年9月30日作出的融人社工伤字〔 2022 〕72号《不予认定工伤决定书》(以下简称72号决定),于2022年10月28日向本机关申请行政复议,本机关已予受理。
行政复议请求:撤销被申请人作出的融人社工伤字(2022)72号《不予认定工伤决定书》;责令被申请人认定贾xx视同工伤。
申请人称:申请人的父亲贾xx(以下简称贾)生于1964年5月4日,于2022年1月1日入职第三人xx公司工作,由公司安排在融水县城水东新区xx小区做门卫。2022年4月6日23时至2022年4月7日7时其在xx小区门卫室值班,4月7日凌晨约3时,贾突然开始感觉身体不舒服。4月7日约6时50分,同事杨xx(以下简称杨)来接贾值班,贾将自己身体不适的情况告诉杨,杨遂驾驶摩托车送贾回其位于融水县城金域中央小区的住所。当到达小区门口时,贾突然晕倒在地,人事不省。杨连忙叫路人帮打120急救中心电话。融水县中医医院7时02分接到120中心电话,7时04分出车,7时21分赶到现场对贾进行抢救,发现贾已无生命体征,7时40分医务人员在现场向贾家属宣布贾临床死亡。贾家属不甘心,要求将贾送往融水县中医医院继续抢救,但仍旧无法救活。同日融水县中医医院出具《居民死亡医学证明(推断)书》,记录贾的死亡原因为猝死。事发当日,贾从离开工作岗位到病情加重恶化晕倒,时间不过2、3分钟,而且从贾离开工作岗位到住所小区门口晕倒,再到医院对其抢救直至其死亡,仅4个多小时,整个过程都是持续性的,不存在间断和贾另外受到其他事故伤害的情况,显然,贾的死亡完全符合《中华人民共和国工伤保险条例》第十五条第一款规定:“职工有下列情形之一的,视同工伤:(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;……”规定的情形,应当认定视同工伤。被申请人不予认定视同工伤错误。
被申请人答复称:被申请人依法对贾于2022年4月7日7时40分死亡作出不予认定为工伤或视同工伤的决定正确,事实证据确凿,适用法律法规准确。贾,男,58岁,身份证号码:45222919xxxxxxxxxx,广西融水县xx物业管理有限公司员工,单位安排其在融水镇水东新区xx小区任门卫工作,身份证住址为融水县白云乡xx村xx屯xx号之xx,在融水县城住所地为融水镇水东新区金域中央小区。2022年4月6日23时至2022年4月7日7时,其在xx小区工作岗位值班,2022年4月7日06:50时许同事杨来接贾的班(据接班的杨反映其来接班时,贾对杨说他在2022年4月7日凌晨3点钟时有感觉身体不适的情况),而后杨便驾驶摩托车送贾回家,当到达贾所居住小区金域中央大门时,贾已经无力气下车,接着躺在地面昏迷过去,杨于是让路人帮打120急救,120急救到现场对贾进行抢救时发现贾已无生命体征,2022年4月7日7:40时医护人员当场向贾家属宣布贾临床死亡。随后120急救人员应贾家属要求将其送往融水县中医医院继续抢救,无法抢救过来,死亡原因为猝死。贾值班后由同事杨送其回家,至贾住所所在小区门口时死亡的情形与《工伤保险条例》(中华人民共和国国务院令第586号)第十五条第一款第(一)项规定“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的情形接近,但根据人力资源社会保障部法规司《关于如何理解<工伤保险条例>第十五条第(一)项的复函》不视同工伤。故,贾的死亡并不符合第十五条第一款第(一)项关于“视同工伤”之规定,也不符合其他工伤或视同工伤条款的规定。被申请人依法作出对贾的死亡不予认定为工伤或视同工伤的决定,事实证据确凿,适用法律法规准确,请求融水苗族自治县人民政府依法维持《不予认定工伤决定书》(融人社工伤字〔 2022 〕72号)。
第三人未作书面答复。
经审理查明:死者贾,户籍住址融水县白云乡xx村xx屯xx号之xx,住所地融水县融水镇水东新区金域中央小区xx栋xxx室,死前系广西融水县xx物业管理有限公司员工,在融水县融水镇水东新区xx小区门卫工作。2022年4月6日23时至2022年4月7日07时00分,是贾在xx小区门卫工作岗位当班时间。4月7日06时50分许其同事杨xx(以下简称杨)提前接班,接班时贾对杨说凌晨3点时即感觉身体不舒,说送回家休息。后贾从值班室走出06时53分15秒到窗台打卡,06时54分46秒自行上杨摩托车,杨遂驾车送贾回住所,当送到贾所居住小区金域中央大门口下车后,其昏迷于地,杨点击贾人中展开简单施救,身体虽动了下,但仍未清醒。于是杨叫路人帮打120急救。融水县中医医院07时02分接到120指令,07时04分出车,07时21分到达现场,发现贾无生命体征。立即急救治疗后,已无生命迹象,现场向贾家属宣布贾临床死亡,死亡时间2022年4月7日07时40分。随后应贾家属要求07时50分到融水县中医医院再行进一步抢救,但仍抢救无效,08时20分宣布临床死亡,为猝死,没有进行尸检。2022年5月19日申请人向被申请人提出工伤认定申请。经申请人依法补正贾与第三人xx物业存在劳动关系材料(融水劳人仲字〔 2022 〕第33号)后,被申请人于2022年8月22日依法受理申请人工伤认定申请。2022年9月30日作出“……贾xx的猝死,不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。”的《不予认定工伤决定书》(融人社工伤字〔 2022 〕72号)。申请人不服,于2022年10月28日向本复议机关申请行政复议。对于贾自感不舒、送回家休息、于回家路上经抢救无效死亡的事实,被申请人与申请人并不否认,实则仅对贾的死亡情形是否构成“视同工伤”存在异议。
上述事实,有下列证据证明:1、申请人复议申请书;2、不予认定工伤决定书;3、xx物业证明;4、xx物业秩序部排班及交接班记录表;5、询问笔录;6、120出诊经过;7、居民死亡医学证明(推断书);8、常住人口登记卡;9、电脑咨询单;10、仲裁裁决书;11、被申请人行政复议答复书;12、工伤认定申请表;13、贾xx柳州银行活期账户交易明细单;14、工伤认定申请补正材料通知书;15、工伤认定申请受理决定书;16、工伤认定调查笔录及贾打卡、上车监控视频;17、工伤认定申请限期举证通知书;18、送达回证等。
本机关认为:本案争议的焦点,贾的死亡是否属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤情形。
根据《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定,在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。该条款主要针对职工在工作时间和工作岗位上,突发疾病死亡,或者是突发疾病,病情危重,不能坚持工作,需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的,其中发病、抢救、死亡为一连续的不间断的过程,发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑联系。如虽在工作时间、工作岗位发病或者自感不适,但未送医院抢救而是回家休息,48小时内死亡的,不应视同工伤。如果是在回家之后再到医院救治或者突发疾病死亡的,就不属于这一条规定的适用范围。
本案中,贾在工作时间和工作岗位自感身体不适,后于06时54分自行上摩托车提前离岗(下班时间07时00分)由同事送回家休息,于是在未到家的路上即住处小区大门口突发疾病经抢救无效,07时40分宣布死亡。虽然该不幸后果值得同情。但据现有证据贾既非工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡,也非工作时间和工作岗位突发疾病经医疗机构抢救48小时内死亡,并不属于《工伤保险条例》上述规定的视同工伤情形。被申请人以贾的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形,作出72号不予认定工伤决定,认定事实清楚,适用法律法规正确,程序合法,并无不当,本机关予以支持。申请人的复议理由,不符合相关规定,不予采纳。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定:
维持被申请人融水苗族自治县人力资源和社会保障局2022年9月30日作出的融人社工伤字〔 2022 〕72号《不予认定工伤决定书》。
如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,向柳州市柳北区人民法院提起行政诉讼。
二〇二二年十二月十五日