融水苗族自治县人民政府 

行政复议决定书

融政复决字〔2022〕19号

申请人：贾xx，男，1990年10月21日出生，苗族，户籍地融水县白云乡xx村xx屯xx号之x，现住融水县融水镇民族大道188号金域中央xx栋xxxx室，身份证号码45022519xxxxxxxxxx。

委托代理人：黄平，广西佳卓律师事务所律师。

被申请人：融水苗族自治县人力资源和社会保障局，住所地融水苗族自治县融水镇民族路一巷8号。

法定代表人：韦山，局长。

第三人：广西融水县xx物业管理有限公司（以下简称xx物业），住所地融水苗族自治县融水镇水东新区xx小区xx栋xx单元xx室。

法定代表人：李xx， 董事长。

申请人不服被申请人融水苗族自治县人力资源和社会保障局2022年9月30日作出的融人社工伤字〔 2022 〕72号《不予认定工伤决定书》（以下简称72号决定），于2022年10月28日向本机关申请行政复议，本机关已予受理。

行政复议请求：撤销被申请人作出的融人社工伤字（2022）72号《不予认定工伤决定书》；责令被申请人认定贾xx视同工伤。

申请人称：申请人的父亲贾xx（以下简称贾）生于1964年5月4日，于2022年1月1日入职第三人xx公司工作，由公司安排在融水县城水东新区xx小区做门卫。2022年4月6日23时至2022年4月7日7时其在xx小区门卫室值班，4月7日凌晨约3时，贾突然开始感觉身体不舒服。4月7日约6时50分，同事杨xx（以下简称杨）来接贾值班，贾将自己身体不适的情况告诉杨，杨遂驾驶摩托车送贾回其位于融水县城金域中央小区的住所。当到达小区门口时，贾突然晕倒在地，人事不省。杨连忙叫路人帮打120急救中心电话。融水县中医医院7时02分接到120中心电话，7时04分出车，7时21分赶到现场对贾进行抢救，发现贾已无生命体征，7时40分医务人员在现场向贾家属宣布贾临床死亡。贾家属不甘心，要求将贾送往融水县中医医院继续抢救，但仍旧无法救活。同日融水县中医医院出具《居民死亡医学证明（推断）书》，记录贾的死亡原因为猝死。事发当日，贾从离开工作岗位到病情加重恶化晕倒，时间不过2、3分钟，而且从贾离开工作岗位到住所小区门口晕倒，再到医院对其抢救直至其死亡，仅4个多小时，整个过程都是持续性的，不存在间断和贾另外受到其他事故伤害的情况，显然，贾的死亡完全符合《中华人民共和国工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”规定的情形，应当认定视同工伤。被申请人不予认定视同工伤错误。

被申请人答复称：被申请人依法对贾于2022年4月7日7时40分死亡作出不予认定为工伤或视同工伤的决定正确，事实证据确凿，适用法律法规准确。贾，男，58岁，身份证号码：45222919xxxxxxxxxx，广西融水县xx物业管理有限公司员工，单位安排其在融水镇水东新区xx小区任门卫工作，身份证住址为融水县白云乡xx村xx屯xx号之xx，在融水县城住所地为融水镇水东新区金域中央小区。2022年4月6日23时至2022年4月7日7时，其在xx小区工作岗位值班，2022年4月7日06：50时许同事杨来接贾的班（据接班的杨反映其来接班时，贾对杨说他在2022年4月7日凌晨3点钟时有感觉身体不适的情况），而后杨便驾驶摩托车送贾回家，当到达贾所居住小区金域中央大门时，贾已经无力气下车，接着躺在地面昏迷过去，杨于是让路人帮打120急救，120急救到现场对贾进行抢救时发现贾已无生命体征，2022年4月7日7：40时医护人员当场向贾家属宣布贾临床死亡。随后120急救人员应贾家属要求将其送往融水县中医医院继续抢救，无法抢救过来，死亡原因为猝死。贾值班后由同事杨送其回家，至贾住所所在小区门口时死亡的情形与《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）第十五条第一款第（一）项规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的情形接近，但根据人力资源社会保障部法规司《关于如何理解＜工伤保险条例＞第十五条第（一）项的复函》不视同工伤。故，贾的死亡并不符合第十五条第一款第（一）项关于“视同工伤”之规定，也不符合其他工伤或视同工伤条款的规定。被申请人依法作出对贾的死亡不予认定为工伤或视同工伤的决定，事实证据确凿，适用法律法规准确，请求融水苗族自治县人民政府依法维持《不予认定工伤决定书》（融人社工伤字〔 2022 〕72号）。

第三人未作书面答复。

经审理查明：死者贾，户籍住址融水县白云乡xx村xx屯xx号之xx，住所地融水县融水镇水东新区金域中央小区xx栋xxx室，死前系广西融水县xx物业管理有限公司员工，在融水县融水镇水东新区xx小区门卫工作。2022年4月6日23时至2022年4月7日07时00分，是贾在xx小区门卫工作岗位当班时间。4月7日06时50分许其同事杨xx（以下简称杨）提前接班，接班时贾对杨说凌晨3点时即感觉身体不舒，说送回家休息。后贾从值班室走出06时53分15秒到窗台打卡，06时54分46秒自行上杨摩托车，杨遂驾车送贾回住所，当送到贾所居住小区金域中央大门口下车后，其昏迷于地，杨点击贾人中展开简单施救，身体虽动了下，但仍未清醒。于是杨叫路人帮打120急救。融水县中医医院07时02分接到120指令，07时04分出车，07时21分到达现场，发现贾无生命体征。立即急救治疗后，已无生命迹象，现场向贾家属宣布贾临床死亡，死亡时间2022年4月7日07时40分。随后应贾家属要求07时50分到融水县中医医院再行进一步抢救，但仍抢救无效，08时20分宣布临床死亡，为猝死，没有进行尸检。2022年5月19日申请人向被申请人提出工伤认定申请。经申请人依法补正贾与第三人xx物业存在劳动关系材料（融水劳人仲字〔 2022 〕第33号）后，被申请人于2022年8月22日依法受理申请人工伤认定申请。2022年9月30日作出“……贾xx的猝死，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。”的《不予认定工伤决定书》（融人社工伤字〔 2022 〕72号）。申请人不服，于2022年10月28日向本复议机关申请行政复议。对于贾自感不舒、送回家休息、于回家路上经抢救无效死亡的事实，被申请人与申请人并不否认，实则仅对贾的死亡情形是否构成“视同工伤”存在异议。

上述事实，有下列证据证明：1、申请人复议申请书；2、不予认定工伤决定书；3、xx物业证明；4、xx物业秩序部排班及交接班记录表；5、询问笔录；6、120出诊经过；7、居民死亡医学证明(推断书)；8、常住人口登记卡；9、电脑咨询单；10、仲裁裁决书；11、被申请人行政复议答复书；12、工伤认定申请表；13、贾xx柳州银行活期账户交易明细单；14、工伤认定申请补正材料通知书；15、工伤认定申请受理决定书；16、工伤认定调查笔录及贾打卡、上车监控视频；17、工伤认定申请限期举证通知书；18、送达回证等。

本机关认为：本案争议的焦点，贾的死亡是否属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤情形。

根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条款主要针对职工在工作时间和工作岗位上，突发疾病死亡，或者是突发疾病，病情危重，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一连续的不间断的过程，发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑联系。如虽在工作时间、工作岗位发病或者自感不适，但未送医院抢救而是回家休息，48小时内死亡的，不应视同工伤。如果是在回家之后再到医院救治或者突发疾病死亡的，就不属于这一条规定的适用范围。

本案中，贾在工作时间和工作岗位自感身体不适，后于06时54分自行上摩托车提前离岗（下班时间07时00分）由同事送回家休息，于是在未到家的路上即住处小区大门口突发疾病经抢救无效，07时40分宣布死亡。虽然该不幸后果值得同情。但据现有证据贾既非工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡，也非工作时间和工作岗位突发疾病经医疗机构抢救48小时内死亡，并不属于《工伤保险条例》上述规定的视同工伤情形。被申请人以贾的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，作出72号不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，并无不当，本机关予以支持。申请人的复议理由，不符合相关规定，不予采纳。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：

维持被申请人融水苗族自治县人力资源和社会保障局2022年9月30日作出的融人社工伤字〔 2022 〕72号《不予认定工伤决定书》。

如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向柳州市柳北区人民法院提起行政诉讼。

           二〇二二年十二月十五日