融水苗族自治县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2023年，县实施乡村振兴战略指挥部认真贯彻落实县委、县政府工作要求，紧盯目标任务，采取有力措施，在工作中取得了新的成绩，现将工作开展情况总结如下。

一、重点工作成效

（一）大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果三大提升行动。一是推进防返贫帮扶提升行动。全县现有监测对象3351户12147人，通过落实针对性帮扶措施，已稳定消除风险2204户8435人，其余均已落实针对性帮扶措施；2023年统计周期内，全县脱贫人口人均纯收入15013.73元，增速13.86%（全市脱贫人口人均纯收入15787元，增速13.07%；全区脱贫人口人均纯收入16914元，增速12.5%），不增反降比例2.53%；农村居民人均可支配收入核定数为19095元，名义增长率为7.9%，高于全国0.2个百分点，高于全区0.9个百分点。二是推进产业帮扶提升行动。全县脱贫户产业帮扶覆盖率99.20%，特色产业覆盖率98.25%，发放产业以奖代补资金9622.11万元。三是推进就业帮扶提升行动。全县在册就业帮扶车间68家，吸纳脱贫户劳动力1836人；乡村公益性岗位解决8486人就业；落实跨省一次性交通补助21693人，发放县域内稳岗就业补助8778人；全县脱贫劳动力（含监测对象）务工规模为77637人，完成国家下达任务数72077人的107.71%，完成奋斗目标数75941人的102.23%。

（二）持续巩固提升“3+1”保障和兜底保障。教育保障方面，控辍保学保持“动态清零”，资助家庭经济困难学生9.7万人次5445.7万元。医疗保障方面，全县符合条件的脱贫户、监测户、农村低收入人口参加2023年基本医疗保险100%。住房保障方面，2023年自治区下达的危房改造任务149户，竣工率100%。无危房住人现象。饮水安全方面，实施完成饮水巩固提升项目和为民办实事项目共63处；实施维修养护项目55处，完工率100%。农村自来水普及率达89%，全县无断水缺水、饮水不安全情况。兜底保障方面，全县在享各类社会救助对象15051户35058人，其中，脱贫人口7477户20439人，防贫监测对象2586户7554人，做到“应兜尽兜”“应救尽救”。

（三）加快推进财政衔接资金支出和项目建设。2023年，共筹措各级衔接资金66,998万元，预算支出60547.14万元，支出进度90.37%；其中，中央资金收入31,461万元，支出进度100%。全年实施项目292个，已完工280个，完工率95.89%。

（四）积极推进粤桂协作和定点帮扶。粤桂协作方面，完成交流互访对接；累计实现农村劳动力转移就业14107人，超额完成2023年全年就业帮扶计划任务；消费帮扶累计8400多万元；新增引进企业18家，实际到位投资额2.4亿元。中央定点帮扶方面，直接投入帮扶资金（含有偿和无偿）461.5万元，帮助销售农特产品850万元，直接购买农特产品412万元；联合培训县乡村干部、人才2949人次。 

（五）强化推进易地搬迁后续扶持。巩固脱贫成果，提供45项“农事城办”服务事项，实现搬迁群众“办事不回原迁出村”；每月开展易地搬迁安置住房和基础设施、公共服务设施检查和维修维护工作。加强就业帮扶，推送就业岗位28.89万个；举办专场招聘会5场，促进全县安置点就业3260户7455人就业，实现有劳动力家庭“一户一人”就业目标。2023年度易地搬迁脱贫人口人均纯收入16372元，增速14.3%，高于全县脱贫人口人均纯收入增收0.4个百分点。提升住房保障，实施55套县城易地扶贫搬迁保障性租赁住房改建项目，出台管理暂行办法，将搬迁家庭新增人口住房需求纳入安置地城镇住房保障体系，实行常态化、制度化管理。

（六）扎实推进乡村建设和乡村治理。实施完成农村户厕改造1089户，农村厕所普及率92.65%。完成融水县17个行政村的农村生活污水治理任务，建设村级农村生活污水治理项目28个。使用衔接资金实施完成农村生活垃圾处理体系项目2个。开展软弱涣散（后进）村党组织整顿18个，已全部落实“八个一”整顿措施。深化乡风文明建设，全县总共推广积分制200个行政村（社区），覆盖率95.69%；累计推广“清单制”209个行村（社区），覆盖率100%。落实“法律明白人”1045人，209个村（社区）均覆盖3名以上。

二、工作亮点

（一）农村居民人均可支配收入增长率全区并列第十。通过大力推进防返贫监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶三大提升行动，加大人才、资金、项目支持，不断促进农民增收。2023年度，我县农村居民人均可支配收入核定数为19095元，名义增长率为7.9%，高于全国0.2个百分点，高于全区0.9个百分点，全区排名并列第十。在全区农业农村、乡村振兴局长工作会议上融水县就促进农民增收方面作经验交流发言。

（二）“圳品”带动，促进产业发展提质升级。广西融水县福融贝江源农业发展有限公司通过多层次、标准化的评价业务培训，积极开展检验检测、合格评定、推介宣传等技术服务，为融水县优质农产品助力赋能。2023年5月9日，名下融水香芋（芋条）产品审议通过成为供深“圳品”。

（三）创新工作方式，形成融水做法。2023年3月，融水县4-6菜1汤的自助用餐模式获全区推介，在全国农村义务教育学生营养改善计划专题培训班上作经验交流发言。2023年6月，融水县火塘文化、孝贤文化、新风文化、清廉文化获全区推介，《融水县“四个文化”推进和美乡村建设》这篇文章在广西乡村振兴简报第42期采用刊登。2024年2月，融水县实施学业联培行动、就业促进行动、创业孵化行动“三大行动”推动“雨露计划”，获全区推介，《融水县实施“三大行动”推动“雨露计划”提质升级》典型案例入选自治区实施乡村振兴战略指挥部2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接优秀典型案例。

 (四）强化队伍建设，赋能乡村振兴。《融水县：抓好“招用、教育、保障、考核”关建强乡村振兴村级协理员战斗堡垒》这篇文章得到《广西乡村振兴村级协理员信息交流》刊登推广。融水县充分发挥乡村振兴村级协理员在推动乡村振兴的生力军力量，抓好招用、教育、保障、考核环节，用足、用好、用活协理员这支人才队伍，为乡村发展、乡村建设、乡村治理注入强大力量。目前，全县共招用协理员199人，其中优待招用对象116人，放宽招用条件36人。协理员在泥土间干出效率、干出成效，成为“土专家”“田秀才”，角色迅速转变为乡村医生、农业技术员、人民调解员等，累计开展义诊活动67人次，举办农村实用技术培训97期培训5603人次，成功调解矛盾纠纷15起。

三、存在问题

2023年，我县经历了十几次问题整改，在脱贫户持续增收基础不够牢固、产业项目联农带农效果不佳、补短板促发展项目进展较慢、人居环境等方面存在较多问题。“促增收工作成效”和“脱贫地区产业发展”方面被柳州市挂牌督导（目前已完成整改，摘牌销号），在建立健全长效监督机制，抓长效整改工作方面有待加强。

四、下一步工作计划

（一）建立健全工作机制，推动各项工作有序进行。建立“月指导月提醒月清单”经常性推进工作机制，明确阶段性工作重点和序时进度要求，确保衔接工作各项重点任务指标按序时进度完成。深入开展“包抓包核包过”专项行动，制定完善重点任务指标、拧紧责任链条，落实工作推进细则，有序有力有效推进各项工作。

（二）扎实抓好防贫监测，确保不发生规模性返贫。健全防返贫监测帮扶机制，强化工作措施，持续抓实抓细监测识别，提升防止返贫监测的精准性。一是健全预警信息共享机制。深化拓展“线上网络化、线下网格化”工作模式，高效开展防止返贫监测帮扶集中排查和常态化排查，加强部门间信息共享，运用多部门大数据强化筛查预警，做到“早发现、早干预、早帮扶。二是建立低收入人口动态监测帮扶机制。常态化开展农村低收入人口排查，压实帮扶人责任，落实针对性帮扶措施，及时落实补助政策，消除风险。三是多种形式加强帮扶政策宣传。通过线上、线下多种形式加强帮扶政策宣传力度，利用入户走访、常态化排查和集中大排查等时机，对农户和监测对象宣传讲解帮扶政策“明白卡”内容，做到“户户懂，人人知”。

（三）持续强化工作措施，推动脱贫群众稳定增收。一是落实兜底保障措施。坚持开发式帮扶和兜底性保障相结合，规范脱贫人口收入信息采集工作流程和帮扶机制，加强脱贫人口收入变化情况分析，确保收入数据群众认可。二是开展产业帮扶提升行动。按照四个一批的要求，分类指导帮扶产业发展，加强帮扶产业项目建设管理，持续推动产业提质增效；培育壮大乡村富民产业，健全完善联农带农益农机制，加大“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式利益联结力度。三是开展就业帮扶提升行动。统筹做好农村劳动力区内外就业服务，加强劳务输出组织、确保脱贫人口、监测对象务工规模与2023年相比总体保持稳定。开展就业技能培训，提升脱贫群众技能素质。发挥粤桂东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等作用，促进农民和低收入群体就业增收。

（四）优化帮扶干部队伍，推动帮扶工作提质增效。根据市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制柳专项发〔2024〕1号文件要求，我县计划进一步规范帮扶工作，调整优化驻村帮扶干部队伍结构，着力提升帮扶工作成效。