关于柳州市第十四届人民代表大会第六次会议第59号建议的办理情况
建议内容：关于加大国家全域旅游示范区宣传和扶持力度，打造全域旅游精品示范带的建议
一、事由
融水苗族自治县自2016年被列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位以来，整合特色资源，优化发展布局，提升产业素质，实施扶贫攻坚，形成了“易地搬迁、景区带动、电商植入、文化传承、旅游扶贫富民”的全域旅游新模式，开启融水旅游新篇章。
2016年—2019年，旅游接待人数从445.32万人次增加到887.85万人次，同比增长49.84％，旅游总收入从32.98亿元增加到104.39亿元，同比增长68.41％。一是旅游公共服务体系实现新突破。全县围绕“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，以项目建设为抓手，全力加快旅游基础设施建设。实施广西首条旅游扶贫高速公路元宝山高速公路工程；在广西率先实施乡乡通二级公路工程，建成环元宝山和环县城旅游公路，完善公路服务区、增设高铁无轨站、旅游专线、旅游客运班车、共享汽车、共享单车等多种旅游交通方式，实现景城互联互通；建成县城旅游集散中心，完善旅游标识系统，拥有县、乡、村三级旅游咨询服务体系；创新厕所管理，实施以商养厕，建设生态停车场对外开放；打造融水旅游大数据平台，开发“一部手机游融水”APP，实现全域旅游智慧化。随着旅游服务设施建设逐步提升，极大地满足游客多样化的需求，实现加快转型升级步伐，推进“旅游景点”向“全域旅游”发展。二是旅游创建工作实现新突破。2016年以来，全县新增国家4A级景区4家，国家3A级景区2家；新增广西生态旅游示范区2家、五星级乡村旅游区1家，四星级乡村旅游区3家，4星级旅游饭店1家，绿色旅游饭店2家，四星级农家乐1家。先后成功创建广西特色旅游名县、广西旅游标准化示范县和国家全域旅游示范区。三是旅游扶贫富民实现新突破。2016年以来，通过实施“党旗引领，扶贫先行”、“生态搬迁，易地扶贫”、“粤桂协作，跨省帮扶”、“非遗融入，电商扶贫”、“节庆营销，产业带富”等模式，全县2.9万建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫致富，占全县11.6万贫困人口的25％，走出了一条少数民族地区旅游扶贫富民之路。
二、依据
坚持全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全方位服务、全社会参与发展思路，不断推进重大文化旅游项目建设，文化旅游基础设施和配套服务设施建设更为完善，文化旅游服务体系更为完备，文化旅游产品体系趋于完善，文化旅游产业链得到延伸，文化旅游产业规模和产业质量全面提升，文化旅游效益不断增强，在融水谋划打造全域旅游精品示范带。
三、建议
全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局，综合统筹管理，一体化营销推广，促进旅游业全域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。为推进顺庆全域旅游建设，特提出如下建议：
（一）全域旅游要注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效配置。例如：水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能；交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，还应建成风景道，规划建设公共卫生间等服务设施，有条件的还应当提供完美的自驾游服务体系和配套标识、营地等；林业生态建设，除了满足生态功能要求外，还应形成特色景观和配套旅游服务功能；种养殖业发展，除了满足农业生产外，还应满足采摘、休闲旅游等需求。
（二）全域旅游要注重发挥“旅游＋”功能。旅游＋新型城镇化，促进发展特色旅游；旅游＋农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业；旅游＋信息化，将旅游业培养为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；旅游＋生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化。使旅游发展从“围景建园，设门收票”向园景一体、产业一体转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全城化，旅游产业全域辐射带动第三产业，构建全民共建共享全域旅游格局。
（三）建议柳州市上市企业加大对国家全域旅游示范区的支持，打造出相应“＋”旅游景区；从市级层面对重大项目资金、公共服务设施力度加大支持力度。从市级层面加大对全域旅游示范区对外营销和宣传力度。
承办单位：县文体广旅局
办理答复情况：
关于对柳州市第十四届人民代表大会第六次
会议第59号建议的答复
秦雪梅等4位代表：
你们在柳州市第十四届人大第六次会议上提出的《关于加大国家全域旅游示范区宣传和扶持力度，打造全域旅游精品示范带的建议》（第59号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于加大国家全域旅游示范区宣传和扶持力度的建议
融水始终以旅游对外形象宣传作为重点工作来抓，加强对外宣传和对外合作，从国家、自治区、市、县四个层面一体化统筹推进全域旅游宣传。一是加大在国家级层面宣传推广力度，与“中国旅游新闻网”达成合作，设立融水全域旅游专版；与马蜂窝、腾讯旅游网合作，搭建融水旅游宣传网页；积极向人民日报、中央电视台等中央主流媒体投报融水旅游信息稿。二是加大在区级层面宣传力度，组织参加由区文旅厅联合广西广播电视台推出的《书记县长当导游》节目，借助“广西日报”“广西民族报网”“广西新闻网”等自治区新闻媒体进行全方位多方面宣传。三是区、市、县统筹推进宣传推介，积极策划和举办芦笙斗马节、金秋烧鱼季等重大旅游节庆活动，组织旅游企业到北京、上海等地参加各类主题宣传推介活动，搭建融水旅游大数据平台，开发“一部手机游融水”APP，实现全域旅游智慧化。四是大力宣传推介融水旅游资源的同时，重点做好生态、民俗、山水风光等几大文章，并积极向上级申请政策、项目和资金方面扶持。
二、关于打造全域旅游精品示范带的建议
融水围绕打造“文旅名县”，优化“一轴三核三大旅游片区”形成点线面串接，打造全域旅游精品示范带。一是加快元宝山、九万山、贝江生态旅游优势资源开发，重点推进苗山会客厅、大苗山古城、广西元宝山养生谷等一批重点旅游项目建设，其中双龙沟民族文化旅游项目、大苗山古城项目等15个文旅项目列入2021年市级层面统筹推进重大项目，总投资合计167.38亿元。二是结合自治县成立70周年县庆项目建设工作，积极向自治区发改委、自治区文旅厅、柳州市文广旅局等单位争取项目立项和资金落实，已申报苗山会客厅、民族体育公园提升改造等20个项目。三是推出梦呜苗寨—安陲乡江门村—香粉乡雨卜村—芳馨农庄—七彩农场—水融香生态观光茶园—融水电商中心扶贫O2O体验馆（旅游扶贫超市）乡村振兴二日精品旅游路线，不断升级完善乡村旅游公共服务设施，助力乡村旅游发展。四是加强文化旅游产业政策保障，出台了《融水苗族自治县加快文化旅游产业高质量发展的若干措施》《融水苗族自治县加快文化旅游产业高质量发展奖励办法》等文件，大力推动融水文化旅游产业高质量发展。
三、下一步工作重点
虽然我县在全域旅游宣传和打造工作上取得了一定成效，但全域旅游发展是一项全局性、系统性、综合性工程，我们还存在一些不足和短板，为进一步打造全域旅游精品示范带，加快实现文化旅游产业从快速发展向质量效益全面提升转变，我们将主要抓好以下三个方面：一是持续推动文旅重点项目建设，大力发展乡村旅游，打造一批农文旅深度融合的农家乐和乡村旅游区，继续创建一批全国乡村旅游重点村，加快推进文化体验园和文创园区建设，加大推广非遗和旅游文创商品力度。二是充分发挥政府投入的导向作用，引导更多金融和社会资本投向全域旅游建设，用足用好上级全域旅游扶持政策，鼓励金融机构加大旅游信贷投入，拓宽旅游产业融资渠道；加快组建融水全域生态旅游智库，高质量编制“十四五”期文化旅游规划。三是积极对接自治区、柳州市有关部门汇报协调文化旅游项目用地、调规等问题，积极向上级争取加大政策和资金扶持力度，全面推进融水文化旅游产业高质量发展。
最后，衷心感谢各位代表提出的宝贵建议，希望各位代表继续关注我县全域旅游工作，多提宝贵意见，助推融水文旅事业的提升和发展。
融水苗族自治县人民政府
2021年8月26日
桂公网安备 45022502000001号
