融政发〔2023〕7号

融水苗族自治县人民政府办公室

关于印发《融水苗族自治县全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《融水苗族自治县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

融水苗族自治县人民政府

2023年4月14日

融水苗族自治县全民健身实施计划（2021—2025年）

为贯彻落实全民健身国家战略、健康中国战略，深化全民健身供给侧改革，全面构建融水更高水平的全民健身公共服务体系，更好满足人民群众日益增长的体育健身需求，不断提高人民群众的身体素质和健康水平，增强人民群众的获得感和幸福感，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（桂政发〔2021〕46号）精神和《柳州市全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合融水实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神“4·27”重要讲话精神和对柳州考察调研时的重要指示要求。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能。构建基础设施建设、运营、管理体系完善，全民健身与全民健康深度融合，全民健身法治保障健全的更高水平的全民健身公共服务体系。

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务均等化程度显著提高。以全民健身事业推动城市高质量跨越式发展，城乡居民健身与健康水平明显提升，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到45%，县、乡（镇）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，全民健身组织网络更加健全，健身指导更加科学，每千人拥有社会体育指导员2.2名，大型体育场馆100%对公众开放，其中，享受中央免费低收费补助资金的体育场馆每年对公众开放不少于330天，平均每周开放不少于35小时。公共健身法治保障更加健全，推动实施国家、自治区、柳州市有关全民健身的各项政策法规标准，制定完善融水本地的全民健身规章制度，全民健身与体育培训、健康产业、休闲旅游等方面的发展更加融合。

二、主要任务

（一）加大全民健身场地设施建设。推进体育设施规划建设，完善工作机制，实施全民健身设施补短板工程。用好公益性建设用地，有限规划建设贴近社区、便民实用的体育场地设施，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，加强乡村振兴、少数民族地区体育设施建设。

开展公共体育场馆开放服务提升行动，控制大型场馆数量，建立健全场馆运营管理机制，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益。加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，督促新建居住小区严格按照有关标准要求配建社区健身设施，更换一批老旧的健身设施，持续加大社区体育设施的改善力度。

（二）优化场馆免低收费开放工作。严格执行获补场馆免费低收费开放工作要求，加大场馆向青少年、老年人、残疾人等人群开放以及开展赛事、培训、讲座等公益活动的考核力度，做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下各体育场馆向社会开放工作。

坚持以人民为中心的运营原则，建立健全各所属体育场馆、体育公园安全开放管理制度，推动各场馆高效、规范运营。推进场馆社会化合作与智能化升级。

扩大开放释放公共资源潜能。有序推进有条件的机关、企事业单位、学校等逐步向公众开放体育设施。完善健身路径等基础设施报建、维护、开放、使用管理机制。加大农村体育设施建设力度，每年做好体育基础设施建设计划，向社区、乡镇、村屯征集建设需求意见，基础设施建设要结合当地乡村、社区需求特点设置建设项目，简化申报手续，形成良好的建设管理监督、激发建设积极性。

（三）广泛开展全民健身赛事活动。发挥融水特色优势，常态化开展全民健身主题活动，按照“一县一品”的思路，根据融水本地特色开展壮族三月三民族体育炫、芦笙踩堂、斗马等各类群众赛事活动，促进体育+旅游融合发展。支持企业、社会体育组织举办群众体育赛事活动，形成全社会参与，多项目覆盖、各层级联动的办赛体系，发展体育锻炼人口。支持举办各类残疾人体育赛事，开展残健融合体育健身活动。在有条件的项目开设残疾人组别。适应新冠肺炎疫情防控常态化要求的群众体育赛事体系，丰富赛事内容，扩大赛事活动辐射面，满足不同群体需求。

（四）完善科学健身权威评价体系。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。建立健全国民体质监测中心、国民体质监测站（点），实现全县国民体质监测调查全覆盖。倡导机关、企业事业单位和有关组织、基层文化体育组织、居民（村民）委员会积极发动、组织本单位人员开展国民体质监测及《国家体育锻炼标准》测验达标活动，鼓励通过购买服务等方式定期开展居民、职工、学生体质监测，强化监测结果应用指导服务，有针对性地开展提升人体的力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等五类素质的锻炼，引导群众爱健身，帮助群众会健身，提升全民体质水平。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。深化社会体育指导员管理制度改革，适当降低准入门槛，扩大队伍规模，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务，推出具有地方特色的全民健身志愿服务项目，将体育志愿服务与乡村振兴等相结合，打造全民健身志愿服务品牌，提升社会体育指导员社会服务价值，为指导全民健身的广泛开展进一步夯实人才基础。

（六）激发体育社会组织活力。依照法规政策和章程建立健全法人治理结构，加强体育社团组织建设，通过政府购买服务等方式，推动体育社会组织积极承办体育赛事活动、培训、国民体质监测与健身指导等项目。完善以各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。完善社会体育组织成立登记前期审核，运行监督评价及注销登记管理制度，章程设置依法依规，运行管理规范，构建监事效能健全，社会监督有力的管理机制，筑牢社会体育组织良性发展法治保障。对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

（七）促进重点人群健身活动开展。重视青少年、老年人、残疾人、妇女、农民，特别是乡村青少年、留守老人、妇女等特殊群体的健身需求，合理调整适合未成年人使用的设施器材标准，在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度，研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健身活动。每年制定重点人群体育健身活动计划并抓好落实，以重点带动整体，促进我县全民健身全面发展。

（八）推进全民健身融合发展。

1．深化体教融合。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。支持社会体育组织进校园，加大体育传统特色学校建设力度，建立和培育学校体育项目代表队。开展民族传统体育进校园活动，创建体育传统特色学校。建立完善青少年体育赛事体系，实现教育系列与体育系列赛事融合。

2．推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸，推进体卫融合理论、科技和实践创新，推广常见慢性病运动干预项目和方法。推动医院开设运动康复和科学健身门诊，鼓励将国民体质测试纳入医院体检项目，开展好体医融合复合型人才培训、科学健身指导服务月活动。每年按自治区要求开展国民体质监测工作。

（九）营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。以先进的体育文化鼓舞人，以竞争、公平的体育风貌引导人，营造健康文明的全民健身社会氛围。强化全民健身激励，开展全民运动健身模范社区创建。充分调动各类主体办体育的积极性，鼓励社会力量参与全民健身发展，引导社会力量参与举办全民健身活动，丰富和完善全民健身公共服务体系，构建全社会共同参与的“大群体”工作格局。

（十）推动体育产业发展。加快产业结构优化，提高体育产业的数字化、智能化、科技化水平。深入贯彻落实体育强国和健康中国建设战略部署，建立健全各部门协同、全社会共同参与的体育赛事管理服务机制、场馆运营规范机制、体育产业资源交易机制等体育消费促进机制，加强体育市场监管，完善体育市场主体和从业人员信用记录，加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，全面营造良好体育消费环境，不断满足人民群众的体育健身需求。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥县人民政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。制定出台本县全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。积极争取地方财政加大体育事业投入力度，将重点工作纳入政府年度为民办实事项目加以推进。

（二）壮大全民健身人才队伍。加强部门协作，统筹健身指导、运动康复、组织管理、宣传推广、志愿服务等全民健身人才队伍建设，鼓励各类体育人才实现柔性流动，为全民健身发展提供技能支持。畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，加大对体育管理人员、社会体育指导员和全民健身志愿者的培训力度，搭建全民健身线上培训和交流平台，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。

（三）加强全民健身安全保障。加强公共体育场馆、全民健身设施安全监管力度，建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障和新冠疫情防控机制，完善全民健身赛事活动监管责任体系，强化赛事风险评估。确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

（四）提供全民健身智慧化服务。开发国家社区体育活动管理服务系统，建设全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，运用互联网、大数据等科技，搭建体育数字化平台，提升体育场馆智能化运营效能，鼓励社会力量参与构建融水县体育信息平台，提供便利化的健身设施查询预订、体育培训报名、科学健身指导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。

（五）强化跟踪评估和督促指导。会同有关部门对各社区、乡镇、村屯贯彻落实本计划情况进行跟踪评估和督促指导，做好年度数据收集、统计和分析工作。建立完善全民健身实施计划实施进展情况监督与检查制度，制定全民健身公共服务评估指标体系，做好2025年本级全民健身实施计划实施效果全面评估工作。