拱洞乡2023年工作总结及2024年工作计划

中共拱洞乡委员会  拱洞乡人民政府

2023年12月

2023年在县委、县政府的坚强领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕年前重点工作目标，坚持以党建引领推动全面落实持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓重点、攻难点，特色产业发展有成效、民生福祉进一步提升、乡村人居环境卫生整治成效显著、推进乡村治理取得新的突破。

一、2023年度重点工作完成情况

（一）党的建设全面加强

1.抓好意识形态工作。严格落实党政主要领导是抓意识形态工作的“主要责任人”。加强理论学习中心组学习，把落脚点放在“学思想、强党性、重实践、建新功”上，把理论学习成果转化同持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上有机结合统一起来，深化党员领导干部加强为群众办事、解疑难的能力和本领；同时加强各党（总）支部支委会、党课学习，不断推动主题教育走深走实。

2.规范支部标准化建设。一是抓好阵地建设。对全乡11个村的村级活动场所按照“六个一”、“三公开”的标准要求进行全面的夯实巩固，并在此基础上强化党员积分管理、党组织标准化建设上墙“两清单”的结果运用，要求阵地建设做到真正的服务为民，便捷群众办事。二是抓好软弱涣散（后进）村党组织整顿工作。2023年全乡排查出1个软弱涣散（后进）村党组织。2022年软弱涣散村党组织已整顿完毕，通过核验。三是强化“三会一课”工作业务指导。定期组建专班组到全乡11个村开展指导调研，有针对性的进行分类培育。

3.加强人才队伍建设。一是加强发展党员工作。严把党员“入口关”、“程序关”。严格制定和执行党员发展计划，注重从农村致富能手、返乡大学生、乡直属在职优秀年轻工作人员等群体里发展和培养党员，截至目前已有9名发展对象吸收为预备党员，共培育有入党积极分子79名。二是加强党员干部队伍管理。建立健全党员干部队伍的管理制度，按季度严格落实党员积分管理、流动谈心谈话制度，严格做好组织关系转接工作。加强党内关怀。节假日利用上级下拨党费开展节前慰问困难党员。三是选优配强村“两委”干部。2023年共补选村干部3名。四是加强人事管理工作。2023年新招录公务员4名（含1名选调生）、事业编4名、“三支一扶”3名，西部计划志愿者1名。单位干部队伍逐步趋向年轻化。常态化关心关爱退休干部、落实退休村干补贴办理工作。

4.深化党员教育。大力推动实施党员培训“清零”行动。2023年截至目前，已成功举办农村党员大培训3期，党员参训人数达300余人，对流动党员采取线上开展培训教育，对卧病在床党员及时采取送教上门形式，全方位落实好党员教育培训工作。

5.持续深入推进党风廉政建设。以推进清廉机关、清廉乡村建设作为持续深入推进党风廉政建设的有效载体，成立专责领导小组，对照清单做好日常监督管理。定期召开党风廉政建设专题会、民主生活会，加强检视整改。不定期组织下村检查乡、村两级干部在岗值班情况、落实中央八项规定精神及有关纪律作风要求的监督检查，开展廉政警示教育。推进全面从严治党向纵深方面发展。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有力推进

1.防贫监测工作常抓不懈。根据上级防止返贫动态监测和帮扶工作的文件精神，结合我乡实际情况制定集中排查工作实施方案。以“线上”和“线下”相结合的形式，按月指导组织乡联系村干部、村“两委”干部、驻村工作队员联动开展每月防止返贫动态监测工作。截至目前，全乡脱贫户（监测对象）共计3637户18506人。截至目前，我乡监测户共有302户1338人，已消除风险195户941人，未消除风险107户379人，其中：2023年新纳入监测10户37人，风险消除11户50人，常态化做好应纳尽纳，应消尽消。

2.产业奖补工作平稳推进。根据各村实际情况，按照县级5个重点特色产业选取本村3个特色产业，做好产业政策宣传，确保群众知晓率，部署和组织开展产业申报，目前已发展优质稻7341.082亩、杉木1734.67亩，中草药865.99亩、油茶（含新植、低改）764.75亩；牛、羊、猪、鸡等特色畜禽养殖类已发展到2340只；截至10月27日，拱洞乡2023年产业以奖代补共报账8批，其中实际报账资金737.99万元；惠及11个村、2249户。

3.区外务工交通补贴工作持续发力。组织做好2023年区外务工一次性交通补贴工作部署、加强组织领导、压实帮扶责任人工作责任，加强政策宣传，做到符合条件人员“应知尽知”、“应补尽补”。截至目前，拱洞乡脱贫人口跨省务工一次性交通补助已发放2900人，发放进度100%。

4.扎实推进教育帮扶工作。截至目前，我乡2023年雨露计划中高职毕业学生167人，已就业80人，未就业87人，未就业原因均为有升学意愿，普通高校本科学历教育毕业学生25人，已就业12人，未就业13人；2023年发放雨露计划补助939人227万元。升学率较往年有较大的突破。2023年中考实现80名学生录取高中，教育帮扶不断深化。

5.深化粤桂协作。加强与广东省湛江市、廉江市城北街道的结对帮扶，落实结对协作帮扶活动开展，进一步深化廉融粤桂协作。加强劳务输出协作，宣传好赴粤务工交通补助政策，组织开展农民工返岗复工“点对点”服务保障。推动做好粤桂协作项目申报，做好项目跟踪管理和实施。截至目前，我乡粤桂分红收入、捐赠款等使用率100%，2021-2022年粤桂帮扶捐赠资金使用率100%。

6.公益性岗位开发更加合理。根据上级文件精神并结合我乡乡村建设行动、农村人居环境整治提升、乡村治理等工作需要和防止返贫监测对象、脱贫人口的就业需求，乡村建设公益性岗位上岗人员经过各村摸排、村级评议、乡级初审、县级审核审批的开发程序。2023年我乡开发乡村建设公益性岗位的总量与2022年基本持平，截至目前，全乡乡村建设公益性岗位在岗475人，其中边缘易致贫户10人，非脱贫人口中的突发严重困难户0人，脱贫不稳定户43人，2016年以来脱贫户464人，基本上满足了乡村建设的需要，确实保障了脱贫人口的就业需求，科学合理的做到因需设岗，依人上岗。

（三）扎实抓好农业生产工作。

1.深入持续抓好农机安全生产工作。对全乡饮水用水实现动态监管。针对高武村、瑶龙村面临缺水情况，开展应急供水一周，截至目前已运34车170吨解决4862人民群众用水难问题；根据群众需要，2023年度完成农机购置补贴88台。

2.粮食安全保障有力。全乡完成粮食播种面积10384亩，完成任务100.2%，其中：水稻播种面积8021亩；玉米播种面积1270亩；红薯播种面积1093亩；油料作物播种面积1350亩，完成任务数133.6%；其中：花生种植面积600亩、油菜种植面积750亩。发放2022年稻谷生产补贴资金241405.34元；申报2023年拱洞乡耕地地力保护补贴面积24082.8亩，涉及户数5382户，并在2023年6月30日将补贴发放到农户，目前已发放补贴资金为2163117.1元；申报2023年拱洞乡稻谷生产补贴面积16578.31亩，补贴户数3060户。耕地“非粮化”图斑核查11个，新增撂荒核查图斑752个，已核31个，严守“耕地”红线，保障粮食安全。

3.持续推进畜牧业工作。春秋两季免疫以来共注射免疫，猪口蹄疫、猪瘟3133头份，牛口蹄疫、牛节性皮肤病3565头份，羊口蹄疫、小反刍405头份、禽流感免疫8149羽，免疫密度均达到95%以上。全乡肉牛免费保险投保今年共投保255户（1189头）、肉羊4户296头。

（四）民生福祉进一步提升。

1.常态化抓好社会救助工作。一是开展低保申请与动态管理工作。截至10月，全乡在享农村低保678户2275人，超出社会救助兜底保障绩效考评指标任务数38人，月发放金额543590元；2023年10月底，我乡共受理低保申请129户，审批通过70户273人；对全乡低保对象开展低保动态管理工作，通过入户开展动态核查工作，共停保46户133人。低保边缘家庭共14户66 人，2023年新纳入4户19人。二是做好兜底保障工作。积极主动开展防止返贫监测对象低保兜底救助工作，全乡监测对象（包括已消除风险对象）共302户1338人，共纳入低保166户636人；2023年新纳入的监测对象共7户26人，已全部纳入农村低保。三是特困供养人员情况。截至10月份全乡在享农村特困人员64户，月发放补助41600元，受理特困人员申请9户，审批通过9户。四是残疾两补发放情况。截至10月份全乡持证残疾人619人，其中享受残疾人重度护理补贴262人，享受残疾人困难生活补贴229人，月共计发放补助金额38720元。五是临时救助发放情况。截至10月共发放临时救助9户37人，救助金额57750元，通过主动发现和群众自主申请多种方式，实现对困难群众应救尽救。六是高龄补贴发放情况。截至10月份，全乡80-89岁高龄老人651人，90-99岁老人116人，100岁以上老人4人，月发放金额45350元，发放率100%，全部实现“应享尽享”，并通过每月排查，对死亡人员及时发现并停保停补。不断强化特殊群体救助、关爱弱势群体，健全兜底救助保障体系，全面落实落稳各类就业政策。

2.社会各项事业迈进新台阶。一是扎实推进医保征缴工作。截至2023年10月份，全乡共有26161人参加了城乡居民基本医疗保险，总体参保率达到94%。其中脱贫户与监测户参保率达到99%。2022年医保参保补贴退费工作已完成90%的发放成功率。二是强化就业帮扶工作。做好点对点输送，加强政策宣传，扶持当地扶贫车间。2023年共转移就业人数12302人，其中脱贫人口劳动力9444人。开发县人社局就业资金乡村公益性岗位66人次。帮扶车间带动就业情况：融水县笑哈哈种养专业合作社带贫就业人数为8人，融水县拱洞乡苗仙茶叶专业合作社带动就业人数为27人，融水县三连瀑布水产生态养殖有限公司带动就业人数为26人。融水县拱洞乡腾飞种养专业合作社带动就业人数为13人，一共带动脱贫人口就业53人。2023年融水县脱贫家庭高校及中职毕业生就业帮扶工作：脱贫家庭高校毕业生就业率98.32%，脱贫家庭中职毕业生就业率：99.35%。

3.持续稳步抓好征兵及退伍军人就业安抚工作。通过加强入户宣传，2023年我乡共有14名新兵参军入伍，入伍率较往年有很大提升，为部队源源输入新鲜血液。拱洞乡60周岁以下退役军人有128人，其中外出务工人数45人，在村“两委”任职人数5人，乡派出所辅警2人，退伍军人实现90%以上的就业（创业）率。加强对高龄退伍军人的关心关爱，定期开展入户走访慰问，发放慰问物资，解决和落实重点优抚对象医疗难的问题。

4.大力发展农村文化体育事业。一是开展形式多样的文体活动。培基村举办首届大型芦笙舞比赛，极大促进黔桂两省交界少数民族群众的文化交流，得到社会诸多好评，被柳州日报、柳州电视台、广西日报、广西电视台、人民网等多家媒体报道，入选全市乡村文化建设优秀典型交流发言。培基村荣获2023年度柳州市“文艺乡村”创建先进单位。先后举办平卯村“初五坡”会，“感恩重阳，情深意长”重阳节主题系列活动，以文化传声，打造和谐美好良好、尊老、敬老、爱老的良好社会氛围。拱洞村代表融水县参加“农垦杯”第七届广西万村篮球赛暨广西社区运动会柳州市级赛获得第三名，文体事业发展较往年有新的突破。二是加强农村文体设施建设。不断健全村屯公共文体活动设施建设，促进全民健身运动。三是挖掘保护传统文化。注重对具有历史背景、人文文化悠久的传统村落进行挖掘和保护。平卯村获得自治区“广西历史文化名镇名村”称号。

（五）乡村治理水平不断提高

1.人居环境整治有新突破。近年来，我乡持续巩固提升乡村建设成果，稳步推进乡村环境整治工作，以县委巡视反馈整治工作为契机，深化环境整治活动，乡村面貌得到明显改善。一是加强乡主要街道管理。清理整顿违章占道经营和乱搭乱盖行为，常态化开展卫生清洁整治。不断强化交通劝导、市场监督管理。二是实行“门前三包”制度，落实全乡各部门路段责任，做好环境卫生整治宣传；三是深入推进易地搬迁集中安置点环境卫生整治工作。贯彻落实市、县相关指示精神，深入组织开展融水苗族自治县易地搬迁集中安置点环境卫生整治专项行动；四是持续做好“厕所革命”。截至2023年

2.社会大局和谐稳定。一是抓好社会治安防范工作。按要求严格开展好维稳工作，加大对辖区的不稳定因素进行排查，对涉恐、重点维稳人群进行管控。没有发生重大、影响恶劣的案件发生，也没有发生重点人员非法上访现象。二是化解矛盾纠纷工作方面。

排查出各类矛盾纠纷20起，严格按照“”321”化解工作机制进行化解，调解成功率达100%以上，今年来未发生重大矛盾纠纷案件。三是强化反邪教、法治、平安建设宣传工作。积极开展“法律六进”活动，加强对青少年尤其是在校中小学生的法制宣传教育，到校为中、小学校上法制课6次。结合“综治（平安建设）宣传月”、“法治进校园”等活动积极开展反邪教科普教育宣传，共计发放“崇尚科学、关爱生命、反对邪教”宣传资料5500余份。充分利用LED显示屏加强日常宣传。深入推进做好“安全生产月”、“6.26”国际禁毒日、“平安建设宣传月”普法活动，累计发放各类法制宣传、反邪教材料资料10000余份；开展“反邪”宣传活动27次。营造人人知法、懂法、守法的良好氛围，不断推进法治社会建设向纵深方向发展。群众幸福感、获得感进一步增强。

二、存在问题

（一）党建引领产业发展动力不足

缺乏系统的统筹规划，形成的以“培基村三连瀑布螺蛳养殖、平卯钩藤种植、高武香牛、龙令千亩油茶、龙培梯田”产业发展示范带没有足够的政策和资金支持，缺乏系统规划、能人带动和项目建设。

（二）乡村基础设施建设仍有待加强。

部分村屯产业路发展还有待提升网建设还有待进一步完善，饮用储水池、排水沟、垃圾集中处理站等基础设施建设还亟需不断完善。

三、2024年工作计划

（一）全方位持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

严格落实“四个不摘”要求，盯紧“三保障”和饮水安全，织密防止规模性返贫保护网。精准制定帮扶措施，全面落实雨露计划、产业奖补和小额信贷等政策，强化兜底保障，保持主要帮扶政策总体稳定。深化粤桂精准劳务协作，强化就业岗位信息推送，多渠道合理安排公益岗，激发脱贫人口内生发展动力。加强组织领导，持续抓好控辍保学工作。培育壮大新型农业经营主体，持续发展壮大村级集体经济。

（二）持续加快特色农业发展。

进一步优化农业产业布局，着力打造全乡多个自治区农业生产示范园，全面促进乡域农业产业的专业化、标准化、规模化。坚决打好“撂荒耕地整治”土地保卫战，深入持续开展撂荒耕地图的治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严厉打击各类违法违规占用耕地行为，牢牢守住耕地保护红线，切实保障粮食安全。

（三）使民生保障更有温度。

持续加大社会救助力度，不断提升救助供养水平。深入推进新时代双拥工作，积极落实各项拥军优属政策。做好养老保险、城乡居民医疗保险等各类险种的统筹衔接工作，确保2024年度全乡参保率达标。落实好稳岗就业系列措施，强化职业技能培训，突出做好农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业工作。

（四）不断提高乡村治理水平。

持续巩固乡村风貌整治成果，不断加强人居环境风貌提升。推进实施积分制、清单制，深化乡村治理试点村建设，由点及面，建设宜居宜业和美乡村。加强精神文明建设，持续推进孝廉文化进百家，丰富人民群众的精神生活。

（五）深入推进“法治政府”、“平安拱洞”建设。

加强行政执法社会监督，提升法治政府建设水平，为持续推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展工作提供良好的政治生态环境。深化“平安拱洞”建设，坚持扫黑除恶专项斗争常态化，扎实开展禁毒扫毒专项行动，切实维护社会大局和谐稳定。

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