2021年，在上级党委、政府的坚强领导下，乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及习近平总书记2021年视察广西时的重要讲话和指示精神，以“党建兴乡、基础强乡、产业富乡、生态美乡”为引领，实施“党建引领提升、特色产业发展、基础设施建设、脱贫成效巩固、乡村振兴发展”五大工程，全面完成了年度各项工作目标任务，实现了“十四五”良好开局。2021年，杆洞乡获命名“第三批柳州市民族团结进步示范区示范单位”。

一、2021年工作情况

（一）换届工作圆满完成。一是全面完成乡镇党委换届。选举产生新一届乡党代表97名，选举产生新一届杆洞乡党委委员9名，纪委委员5名，出席县第十五次党代会代表10名。二是全面完成乡镇人民政府换届。选出新一届乡人大代表66名，选举产生乡人大主席1名，人大兼职副主席1名；乡政府乡长1名，副乡长4名。三是严明换届纪律，确保换届风清气正。制定换届风气监督工作方案，设立换届纪律案件查办、舆情突发处置和宣传组，组织各单位签订《换届纪律承诺书》，采取搭建短信举报平台、设立意见箱等方式进行全面监督。换届过程没有出现违规操作和非组织活动干扰换届选举等不良行为，换届环境风清气正。

（二）党的建设不断加强。一是党史学习教育深入推进。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，推进党史学习教育走深走实，年内共开展专题学习6次，开展“我为群众办实事”实践活动12次。二是庆祝中国共产党百年华诞隆重热烈。通过“七个一”的形式，隆重庆祝中国共产党百年华诞，广大干部群众的国家观念、爱国热情和感党恩、跟党走的信念和决心进一步增强。三是基层组织建设不断加强。完成2021年村“两委”换届选举，共选举产生新一届村“两委”干部90名，村“两委”干部学历、年龄、工作能力等得到优化和加强。深入推进农村基层党建达标（示范）乡认定，杆洞乡获评自治区农村基层党建达标乡，小河村等6个村获评自治区农村基层党建达标村。农村基层党组织星级化管理和柳州市“红旗村”创建成效显著，年内新增自治区5星级基层党组织1个、四星级1个、三星级1个，柳州市“红旗村”2个，创新实施党支部规范化建设图表法和党员发展工作模式得到县委组织部肯定。全面完成软弱涣散村排查，全乡12个行政村没有出现软弱涣散现象。“三会兴屯”和红色驿站建设工作稳步推进。四是党风廉政建设和反腐败工作有序开展。强化政治监督，聚焦重点领域和关键环节，持续加强对巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、农村一事一议等项目的监督，严抓工作纪律，持之以恒纠治“四风”树新风，年内共开展廉政警示教育和学习4次，集体约谈2次103人次。

（三）重点项目建设全面推进。一是兴杆二级路项目。兴杆二级路杆洞乡境内全线长28.4公里，项目设计征地约1077亩，已完成征地1057.78亩，地面附作物（包括房屋、棚、候车厅等）共计120座，已签订拆迁补偿协议98座，需迁移坟墓68座，已全部完成迁移。二是优能风力发电项目。一期摩天岭装机22台机组容量44兆瓦、二期梓山坪18台机组容量36兆瓦已并网发电。三四期总装机96兆瓦，预计总投资8.2亿元，目前正在林地评审阶段。三是杆洞乡桂黔百鸟衣芦笙文化广场项目。目前正在项目评审优化中。四是乡村振兴产业联网路项目。积极推进高强、高培、花孖、达言等村的3条乡村振兴产业联网路工作，目前该项目已获发改部门立项批复。

（四）脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强易返贫和易致贫人口动态监测，全乡共确定边缘户128户515人，持续开展针对性帮扶，以驻村工作队员和村“两委”作为主要结对帮扶人，通过强化入户监控管理，积极落实兜底政策，目前已解除风险 43户199人，未解除风险 85户316人。85户未解除风险户已落实享受扶贫政策71户265人（其中低保53户，公益性岗位18户）。深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》，以点带面推进乡村振兴工作，党鸠村乌英屯乡村振兴示范点建设顺利推进。花孖南刀屯新村乡村振兴示范点建设完成相关规划。高培村田洞屯、百秀村孔门屯、杆洞村仔鸭屯、松美屯被列为自治区民族传统村落保护名录，尧告村和党鸠村乌英屯获评“广西民族特色村寨”。

（五）农林产业加快发展。一是持续抓好传统农林产业提质增效。因地制宜，抓好竹子、杉木等优势传统产业发展，全乡木材种植面积239518.5亩，竹子种植面积35310亩。二是大力发展特色产业。采取“支部+合作社+基地+农户”等模式，大力发展辣椒、木耳、金银花等特色产业，目前，花孖村辣椒、草珊瑚，小河村金银花已经形成一定规模，其中花孖辣椒种植约300亩、草珊瑚种植约500亩，小河村金银花种植约600亩，尧告、小河村利用天然草场，养殖本地黄牛800多头。2021年全乡巩固提升新型企业经营主体2个、合作社7个、乡级产业示范园3个、村级产业示范基地10个，培育了一批党员致富带头人，打造了“杆洞妹”、“三百尧告”等一批特色品牌。

（六）疫情防控及疫苗接种扎实推进。全力抓好疫情防控，积极开展疫苗接种工作，截至10月底，已累计完成接种第一针10227剂次、第二针剂9668次，第三针59剂次。

二、2022年工作计划和安排

2022年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军承上启下之年，抓好2022年的工作，意义重大，责任也重大。2021年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及习近平总书记2021年视察广西时的重要讲话和指示精神，全面贯彻上级党委、政府决策部署，抢抓新机遇、谋划新发展、实现新作为，全面推动乡村振兴，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，农民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，必须牢牢抓好以下六大重点工作： 

（一）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。深入学习贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》，全面实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立两级书记抓乡村振兴工作机制，强化责任落实、政策落实、工作落实，健全农村社会保障和救助制度，持续推进基础设施建设和城乡公共服务均等化，促进城乡一体化贫困治理。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强易返贫和易致贫人口动态监测，持续开展针对性帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。加大产业扶贫、就业扶贫、扶贫扶志的工作力度。认真落实柳州市乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升三年行动计划（2021—2023年），巩固拓展脱贫攻坚成效。二是推动特色农业提质扩面。加大农田水利设施特别是高标准农田和农业基础设施建设力度，改善农业发展环境。推动“辣椒”、“茶叶”、“中药材”等特色农业提质扩面，培育和发展一批特色种养基地。加强业务培训和服务指导，培育一批先进致富带头人。大力推动农产品“三品一标”认证和品牌创建。加快推进农业机械化，促进农村电商发展。三是深入实施乡村建设行动。进一步完善南刀屯乡村振兴新农村建设示范点的规划，积极争取项目资金，力争早日开工建设；大力开展乡镇环境综合整治和农村人居环境整治，扎实推进农村“厕所革命”、“村屯光亮工程”、生活垃圾处理和污水治理，全面提升乡村风貌，加大传统村落保护力度，推动乡村人才振兴，深入开展文明乡风建设，谱写农业兴、农村美、农民富“三农”画卷。

（二）推动生态产业提质增效，增强经济发展后劲。坚持生态优先，走生态富民新路子。一是优先发展生态工业。大力发展竹木加工、辣椒、金银花等特色农产品加工等产业，拓展延伸产业链，提升产品附加值。二是加快发展旅游服务业。旅游服务业是“一业兴百业旺”的新兴产业，杆洞旅游资源丰富，我们要以融水正在打造全域旅游示范县为契机，围绕摩天岭天然草场，高培、乌英等民族传统村落等特色旅游资源优势，加大基础设施建设力度，完善旅游基础设施，同时，着力办好“百鸟衣”、“拉鼓”等系列坡会，打造旅游亮点和名片，积极融入桂黔大旅游圈，打响杆洞旅游知名度。

（三）坚持以项目建设为抓手，全面推动高质量发展。将基础设施建设项目作为推动杆洞发展的主要引擎，积极争取项目落地见效。一是加大屯内道路硬化、村屯风貌改造、产业路建设、民族特色村寨保护建设力度，积极向上争取资金，力争项目建设落地。二是持续优化交通路网布局，把改善交通基础设施作为关系杆洞发展的大事和重大机遇，从战略全局高度来全面统筹、全力争取、全速推进。加快兴洞口至杆洞二级公路（杆洞段）建设，确保如期建成通车；力争兴洞口至杆洞二级公路（杆洞段）延长至党鸠村（黔桂界），争取开工归江村至贵州鸡领、达言村螺丝冲屯至贵州刚边乡等联网路。全力做好农村公路生命防护工程建设，加大道路安全隐患排查整治力度，不断改善交通出行环境。三是做好保障服务，确保优能风电场三、四期项目尽快投产发电。加大招商引资，力争再引进和发展壮大1—2个生态工业项目。

（四）深化生态文明建设，全面推动绿色发展。一是全面践行绿水青山就是金山银山理念，坚持一手抓生态环境保护，一手抓生态经济发展，深入打好蓝天碧水净土保卫战，加强污染防治和重点流域环境治理，确保环境质量持续优良。继续加强生态环境执法工作，严厉打击生态环境违法行为，重点做好水、气、土、声、固废污染防治，消除环境安全隐患。二是推动文化、生态、旅游融合发展，不断提升绿水青山“颜值”，着力彰显金山银山“价值”。

（五）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。一是构建更加完善的社会保障体系。实施就业优先政策，千方百计拓展就业渠道。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。突出保基本兜底线，推进分层分类的社会救助建设。加强农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人、孤儿关爱服务。二是全面发展各项社会事业。全力提升教育水平，加快教育基础设施建设，推动教育事业高质量发展。健全常态化疫情防控机制，加强卫生应急体系和核心能力建设。加大全民健身场地建设，推动全民健身和全民健康深度融合。提高优生优育服务水平。三是不断推进社会治理体系和治理水平现代化。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，加强和改进信访工作，完善各类联动调解工作体系，大力化解矛盾纠纷。持续开展安全生产专项整治行动，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。 

（六）提高新时代社会治理水平，打造人民满意政府。加强社会治安防控体系建设，着力做好预防青少年违法犯罪工作，持续开展涉黑涉恶、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为专项打击行动。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通安全、防汛抗旱、村寨防火等工作，确保人民群众生命财产安全。坚持民主集中制，持续推动政府决策科学化、民主化和法治化。坚持依法行政，持续完善政府内部管理，加强规范性文件审查，深入推进政务公开。狠抓政府执行力建设，着力打造廉洁、高效、务实的政府形象。