融市监发〔2023〕9号

融水苗族自治县市场监督管理局

关于印发《2023年融水县市场监管系统民生领域案件查办“铁拳∙桂在真打”行动方案》

的通知

各市场监督管理所，执法稽查大队，公共检验检测中心，消费者权益保护中心，局机关各股室：

现将《2023年融水县市场监管系统民生领域案件查办“铁拳∙桂在真打”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

融水苗族自治县市场监督管理局

                         2023年3月22日

2023年融水县市场监管系统民生领域

案件查办“铁拳∙桂在真打”行动方案

为贯彻落实市场监管总局、自治区市场监管局及柳州市市场监管局决策部署，按照县委、县政府具体要求，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳∙桂在真打”行动，进一步加强重点领域市场监管执法，根据《市场监管总局关于印发〈2023民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》《自治区市场监管局办公室关于印发〈2023民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动方案〉的通知》及《2023年柳州市市场监管系统民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动方案》的要求及我县实际情况，特制定本方案。

一、时间安排

行动时间，自文件下发起至2023年12月31日止。3月为铁拳行动贯彻部署阶段；4月至12月中旬为行动开展时间，12月下旬为行动总结时间。期间，县局将适时组织开展督查工作。

二、重点执法任务

坚持问题导向、目标导向，总结工作经验，巩固2022年“铁拳”行动成果，结合市场监管新形势确定2023年民生领域案件查办重点，聚焦关系人民群众生命健康安全和财产安全的重点商品、重点领域和重点行业，全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，发挥系统集成效应，严厉查处以下违法行为：

（一）食品中非法添加降糖降压降脂等有毒有害物质（牵头部门：食品生产股、食品经营股、食品餐饮股，责任部门：各市场监管所、执法稽查大队）

（二）生产、销售假冒伪劣白酒（牵头单位：食品生产股、食品经营股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（三）牛羊肉掺杂参假（牵头单位：食品经营股、食品餐饮股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（四）生产销售假冒伪劣化肥（牵头单位：质量和标准化股、执法稽查大队，责任单位：各市场监管所）

（五）生产销售劣质燃气具（牵头单位：质量和标准化股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（六）违法生产使用小型锅炉，使用未登记、超期未检电梯（牵头单位：特设股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（七）刷单炒信等虚假宣传（牵头单位：网消股、商广股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（八）“神医”、“神药”、医疗美容等虚假违法广告（牵头单位：药化股、商广股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（九）假冒知名品牌、品牌“傍名人”“搭便车”（牵头单位：商广股、网消股，责任单位：各市场监管所）

（十）利用不公平格式条款侵害消费者权益（牵头单位：市场股、网消股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

（十一）违规停车收费、不明码标价、价格欺诈、景区景点乱加价乱收费等（牵头单位：价竞股，责任单位：各市场监管所、市场股、网消股）

（十二）生产销售假劣药品以及从非法渠道购进药品；经营使用无证、过期和不按要求贮存医疗器械；经营使用未经注册或备案的化妆品，经营标签不符合国家规定、过期化妆品（牵头单位：药化股，责任单位：各市场监管所、执法稽查大队）

以上工作重点任务，涉及多个牵头股室的，由相关股室根据自身职责，针对各自牵头的领域开展牵头工作。市场监管所要结合本地实际情况，紧紧围绕民生领域突出问题，确定案件查办重点，统筹铁拳行动与专项执法任务，确保行动打出声威，取得实效。

三、工作措施

（一）加强法治保障,推进公正文明执法。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题。综合运用多种法律手段,对不同性质的违法行为准确定性处罚,规范行使自由裁量权。对于严重侵害群众利益,性质恶劣、危害严重的违法行为,依法加大处罚力度;对于情节轻微、危害较小的违法行为,依法实施首违不罚、轻违免罚,综合运用处罚、教育、告诫、约谈等方式,推动执法要求与执法形式相统一,执法效果与社会效果相统一。

（二）强化技术支撑,提高打击效能。注重运用智慧监管手段为执法办案赋能,充分发挥在线索摸排、情报分析、调查取证等方面的作用,利用网络交易监测系统,加强对违法信息的梳理研判,发挥12315平台作用,多方汇集违法线索,提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。加强日常监管与执法办案衔接,促进违法线索和办案信息共享,围绕案件查办重点有针对性地开展抽查、抽检等行动,为执法办案提供靶向信息。

（三）创新宣传方式,持续释放执法办案震慑效果。加强宣传工作策划,做到“年度有计划、阶段有重点、展示有素材、传播有阵地”,展现市场监管形象,打造“铁拳·桂在真打”执法品牌。要以创新方式宣传案件查办成效,加强组织策划，对典型案件进行深入报道，以案释法，以案普法，通过传统媒体、政府网站、微博微信、客户端等多个渠道，构建多层次、立体化、全方位的宣传网络，持续释放警示震慑效果。要密切关注舆情动态，及时回应社会关切，对于办案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件，要及时报告。围绕重要时间节点，确定阶段性宣传主题，集中曝光典型案例。

四、工作要求

（一）加强工作组织保障。成立融水县市场监管系统“铁拳·桂在真打”行动领导小组办公室。

总 指 挥：韦  岳  市场监管局党组书记、局长

副总指挥：梁太航  市场监管局党组成员、副局长

办公室主任： 杨坚献  执法稽查大队副大队长

成    员：相关业务股室负责人、各市场监管所所长

（负责人）

领导小组办公室设在执法稽查大队。县局建立执法稽查大队总牵头、相关股室和片区参加的重点案件查办工作协调机制，研究确定年度案件查办重点，统筹开展宣传活动，协商解决重大问题，推进日常监管与执法办案工作衔接。各牵头股室要针对各自牵头的领域，围绕案件查办重点加强日常监管，深挖案源，有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供支撑，要加强对本领域案件查办的协调指导、督查督办和组织查办。建立由执法、法律顾问组成的综合行政执法办案专家组，为疑难复杂案件办理提供咨询指导。

（二）注重提高案件查办质量。要牢固树立执法协作意识,突破查办个案的局限, 树立全链条执法理念,深挖生产源头和销售网络,协同查处上下游关联违法行为,坚持“打点断链挖源”战法,坚持做到"一案三查”,在查办案件中发现高价值线索的,要及时做好前期证据材料固定,并及时上报、通报线索情况,以便启动执法大协作模式。

(三)注重案件行刑衔接。加强与公安部门的协作,建立良好合作关系,推进行刑衔接,对于重大复杂案件,加强信息共享、情况通报,发挥各自优势,依法严厉惩处违法行为。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同,强化执法监督,促进严格、规范、公正、文明执法。注重集中执法力量,实施案件查办精准打击,充分发挥重点案件的执法影响力。

(四)注重建立长效机制。要注重发挥信用惩戒作用,对于性质恶劣、情节严重、社会危害性较大并受到较重行政处罚的当事人,按规定列入严重违法失信名单,通过国家企业信用信息公示系统公示,依法实施联合惩戒,加大违法成本,促使市场主体增强守法诚信经营意识。

（五）注重完善督促激励措施。通过督查、案卷评查等方式，加强对案件查办工作的督促指导。对敢于碰硬、深挖线索、攻克疑难案件的办案人员和股室、所、大队，给予通报表扬；对在案件查办过程中，第一时间固定上游线索并上报，执法大协作启动后成功查办的案件，优先将该案列为“铁拳·桂在真打”行动的典型案件，上报单位与联动单位“同功表扬”；对在执法大协作或市局组织查办重大案件过程中，市局跨区域调动非辖区案件主办单位执法人员联合查办的，非相对人辖区配合单位与案件主办单位“同功表扬”，所查案件优先入选“铁拳·桂在真打”行动的典型案件。对问题多发高发、案件查办不力的，予以通报批评，并约谈相关负责人。县局组织开展优秀典型案例评选活动，将为典型案件的主办执法人员提供平台，按有关规定向上级推荐进入自治区市场监管局综合执法人才专家库。

（六）注重信息报送质量。各市场监管所、股室、执法稽查大队要充分发挥“铁拳·桂在真打”行动联络员作用，建立、完善典型案件和重要线索等数据信息统计报送制度，保证信息及时上传下达。要建立重点案件查办工作台账，对上级转（交）办、督办以及自行发现的重点案件线索进行记录，实时跟踪查办进展，加强指导调度。自4月起，各所、股室于4月1日、7月1 日、10月1日、12月1日前，分别报送一季度、上半年、前三季度、全年案件查办数据和宣传工作情况。

联系人：杨坚献  电话：0772-5123757、13788******

公开方式：主动公开

融水苗族自治县市场监督管理局办公室     2023年3月22日印发