永政发〔2023〕5号

永乐镇人民政府

关于印发《永乐镇2023年度森林防火工作

实施方案》的通知

各村民委，镇直各有关单位：

现将《永乐镇2023年度森林防火工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

永乐镇人民政府

2023年2月6日

永乐镇2023年度森林防火工作实施方案

为有效遏制森林火灾发生，保护森林资源，巩固造林绿化成果，促进林业发展，保护生态环境和人民生命财产安全，建设和谐林区、平安永乐，确保2023年度森林防火工作安全。结合永乐镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十九大精神及十九届历次全会精神为指导，坚持“以人为本、积极预防、科学扑救、有效消灭”的森林消防方针，全面落实森林防火行政领导负责制，实行森林防火分片包干负责制，加大宣传、严密监控，严防死守，快速反应，全面提高防控水平和应急处置能力，努力做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”，坚决遏制森林火灾的发生，避免发生重特大森林火灾和人员伤亡，确保重点部位不发生森林火灾。务必实现永乐镇人民政府与自治县人民政府签订的《融水县森林防火目标管理责任状》规定的各项指标，森林受害率低于0.6‰，森林火案查处率达100％。

二、基本原则

　 （一）属地管辖原则

各场所、村委会的森林防火预防、监管、扑救，指挥等各项工作，实行“谁管辖、谁负责”的属地管辖原则。

（二）统一领导，分片包干，各负其责的原则

镇政府森林防火指挥部、各村民委、镇直各有关单位实行森林防火分片包干负责制。分片包干领导和具体责任人对包干区域的防火工作要全面负责。镇人民政府与8个行政村签订防火责任状。

三、工作重点

（一）突出重点部位，确保重点部位不发生森林火灾。全镇森林防火重点区：1、兴隆村林区；2、北高村林区；3、洛西村林区；4、贝江林场永乐分场、木王分场。

（二）抓好接边联防联控。我镇洛西村与罗城县交会接边,接边村要联管联防联控,确保接连地区不发生森林火灾。

（三）高度重视重点时段。国家、区、市“两会”期间，春节、清明节、“五一”、中秋节、国庆节期间是森林防火工作的重点时期，要在平时严格防控森林防火的基础上，高度戒备，严密监控。

（四）抓住重点环节。要抓好宣传教育、野外用火监管、半专业扑火队伍建设、火灾发生后的快速反应、科学扑救、火案查处等重点环节。

（五）管住重点人群。对精神病人、中小学生、林区及周边进行生产、建设及农事活动的人员，要强化宣传、落实责任，确保监管到位。

四、主要措施

（一）加强领导，强化森林防火工作责任制

1、成立森林防火指挥部。明确划分森林防火片区，确定各片区负责人和具体负责人，层层签订年度《森林防火责任状》，确保责任落实到单位和人员。

2、各村相应成立森林防火小组。森林火灾发生的主要原因之一是农村野外生产用火，上坟烧香，烧纸等，由于粗心大意造成的。因此各村要相应地建立森林防火机构，把森林防火责任落实到村组，山头地块，确保防火责任不留死角。防火小组组长及成员，利用多种形式向群众宣传森林防火知识。

3、林业站、林场作为森林防火工作的主要组织者之一，在森林防火期间，林业站、林场干部职工分片区划定责任片区，对责任片区经常巡护，发现火情及时组织扑救，做到打早、打小、打了，避免重大火灾发生，对火灾肇事者及时查处。在森林防火期内，护林员必须每天上山巡逻，严防死守，一旦发生森林火灾，立即赶赴现场，并向镇政府和林业站、林场报告，同时组织力量进行扑救，切实保护好森林资源不受损失。

（二）建立森林防火应急预案,成立扑救森林火灾半专业队和义务扑火队伍。

做好半专业扑火队组建、培训工作。一旦发生森林火灾，要立即启动森林防火应急预案,组织指挥扑救。

（三）坚持值班制度，认真做好日常值守和信息汇总工作。

在戒严期内实行24小时值班制，并明确专人轮流值班。一旦发生森林火灾，立即赶赴现场，并向镇政府报告，同时组织力量进行扑救，切实保护好森林资源不受损失。

（四）加大宣传教育力度，提高全民防火的自觉性

1、要进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。

2、要利用广播、板报、标语等形式大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等防火规定及森林防火的重要意义，向群众广泛宣传不准在野外烧荒、烧甘蔗叶、烧秸秆、烧垃圾等有关规定，做到家喻户晓，不留死角，使广大干部群众懂得森林防火重要意义。

3、森林防火宣传工作要到村进屯；林区路口、林区村寨要竖立森林防火宣传警示牌（碑）；12119森林火警电话要在林区深入人心，镇规民约、防火案例要村村上墙；通过宣传，切实做到森林防火家喻户晓，人人皆知。

4、中小学校要利用课前10分钟和板报的方式，开展森林防火的宣传教育工作，切实落实好“五个一”（即：一篇防火作文、一封写给家长的信、一期防火版报、一条防火标语、一节防火课）宣传教育工作。

（五）强化监督、严管火源、严防死守

1、强化督查，确保各项防范措施落到实处。要经常组织开展森林防火安全大检查，做到防火期不结束，检查工作不停止，对检查中发现的问题，要及时下发《整改通知书》，督促其限期整改。

2、严管火源，打击野外非法用火行为。严格生产用火审批制度，对造成森林火灾损失的，要依法追究责任。要做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不总结不放过”。

3、严防死守，严阵以待。兴隆村、北高村、洛西村是永乐镇高发山火区域，要重点加以防范，要执行责任区域的管护制度，逐一与林内林缘的住户、责任山、责任田、责任蔗地的承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违法就抓”。加强管理，确保重点部位不发生森林火灾。

（六）森林火灾的调查和处理

1、森林火灾（包括：火灾、火警、流火）都必须查明起火原因，区分人为还是不可抗拒原因,各村、各单位必须积极配合镇森林防火指挥部，对每起火灾的起火时间、地点、原因、肇事者、过火面积、受害森林面积、经济损失及扑救情况进行全面调查，并写出书面情况汇报,逐级上报。如属思想麻痹、工作不到位、玩忽职守、处置指挥不当，严格实行责任追究。

2、森林火灾发生后瞒报、谎报或迟报的，因未及时组织救火而延误扑火时机的，对责任人予以通报批评，给予纪律处分，情节严重的追究责任人相关责任。

3、发现森林火灾扑救迟缓，过失引起森林火灾，尚未造成重大事故的追究相关人的责任。

4、对破坏森林防火设施、设备造成损失的，除责令当事人赔偿损失外，并处以经济罚款。

5、发生森林火灾造成人员重伤或死亡事故的，查明原因，对有关责任人员依法追究责任。

6、因学生引发森林火灾，视情况追究学校领导、学生所在班班主任的责任，未成年人、聋哑、痴呆、精神失常人引发森林火灾除追究监护人员的责任外，还要追究相关人员的责任。

森林火灾虽然是一种不可预见的自然灾害，但是只要各部门高度重视，全民动员起来，积极参与防火，处处注意防火，始终坚持“预防为主，积极扑救”的工作方针，工作到位，森林火灾易发不一定多发，有火不一定成灾，森林火灾发生次数以及因火灾造成的损失一定会大幅度下降。