香政发〔2024〕9号

关于印发《2024年香粉乡关于防溺水工作调整实施方案》的通  知

各村民委、乡直各单位：

根据融水县关于组织开展防范中小学生溺水专项行动工作要求，按照“属地管理、分级负责”原则，建立防范中小学生溺水联防联控机制，结合我乡实际，制定了《2024年香粉乡关于防溺水工作调整实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

香粉乡人民政府

2024年4月23日（此件公开发布）

2024年香粉乡防溺水工作实施方案

近期我市发生的学生溺亡事件教训，时刻绷紧预防青少年儿童溺水这根弦，坚决防止学生溺亡等安全事故再次发生。根据《融水县关于印发<2024年融水苗族自治县防范中小学生（幼儿）溺水专项工作方案>的通知》，结合我乡实际，特调整此方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，全面落实自治区领导关于我乡安全工作的指示批示精神，充分发挥综治、教育、公安等部门管理和协调联动职能，构建完善预防中小学生（幼儿）溺水防范工作机制，切实加强中小学生（幼儿）涉水安全隐患动态排查治理和预防溺水宣传教育等基础性工作，持续提升全乡的预防中小学生（幼儿）溺水工作水平，尽最大努力杜绝学生溺水事故发生。

二、工作目标

深入开展预防学生溺水安全教育工作，增强学生安全意识和自防、自护、自救的能力；切实做到防溺水教育全覆盖、安全标识全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，杜绝学生溺水责任事故的发生。

三、组织机构

组  长：张翠华  乡党委副书记、乡长

副组长：吕江明  乡党委委员、副乡长

何秀娟  乡人民政府副乡长

成  员：李  逢  乡人大主席

莫  然  乡党委委员、纪委书记

潘  东  香粉乡党委委员、政法委员、副乡长提名人选

贾  杰  乡党委组织委员

唐  荣  香粉乡党委宣传、统战委员兼人大副主席提名人选

贾文荣  香粉乡党委委员、武装部部长提名人选

杨可征  乡党委委员、香粉派出所教导员

陈芷涵  乡人民政府副乡长

覃钺迪  乡党政办主任

马亦森  乡农业农村服务中心主任、党政办副主任（兼）

石  斗  乡村建设综合服务中心主任、消防工作站站长、政府专职消防救援队队长（兼）

周谚君  乡社会事务办副主任

李  舒  乡经济发展办公室副主任

李俊颖  乡公共安全和应急管理办公室副主任

吴芳芳  乡公共文卫和旅游服务中心主任

石庆丰  乡乡村建设综合服务中心副主任

吴  阳  乡农业农村服务中心副主任

邓梓欣  乡就业社保服务中心主任

黄伟全  乡林业站站长

何茂军  乡财政所所长

余电波  香粉司法所所长

赵凤仙  香粉市场监督管理所所长

杨志林  香粉卫生院院长

覃  健  乡中心校党支部书记

各村党（总）支部书记、主任

各村水域巡查员（名单附后）

各村水域监督员（名单附后）

四、主要工作措施

（一）落实安全管理责任

1.落实工作责任制。要将学生预防溺水教育工作责任落实到每一位领导、落实到每一个学校、落实到每一位干部，明确具体工作责任，做到有措施、有落实。将预防溺水教育覆盖到每一位学生，做到教育有计划，宣传有到家，整改有记录。

2.落实监护人责任。要加强未成年人保护方面的法律法规的宣传，通过入户走访、村屯广播宣传、召开家长会、签订《预防未成年人溺水法定监护责任承诺书》等措施，将防溺水提醒、引导工作覆盖到每一位学生家长，提醒家长落实家庭教育和法定监护人的责任，做到有走访宣传、有联系记录，有家长反馈承诺。

3.加强水域巡查建立专人巡防、专人监督制度。设立了村级水域巡查员20人，明确辖区水域巡防人员职责，各山塘、水库安全警示牌有缺损的，要及时报告补装。设立了各村水域监督员，各水域监督员要做好村级水域巡查员的考勤、监督及各分片水域的安全责任工作。

建立巡防报告制度。要建立信息互通渠道，确保巡防人员能在第一时间将巡防信息反馈给乡政府，真正做到发现问题及时联动、共同防范。

建立巡防督查制度。各村水域监督员将不定期对重点水域、高风险水域开展巡查。做到节日、假期学生安全工作事事有人管，时时有人管，处处有人管。

（二）强化预防溺水安全教育

1.重点要教育孩子做到“六不一会”：不在无家长或教师带领下私自下水游泳；不擅自与他人（同学）结伴游泳；不到无安全设施，无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；上下学途中、节假日不到江（河）、水库、池塘等地戏水玩耍；不熟悉水性的学生不擅自下水施救（尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧施救，立即寻求成人帮助）。学会基本的自护、自救方法。

2.通过LED屏幕提供“预防溺水”教育视频资源开展课堂教学，各村、屯通过广播进行反复播放防溺水安全知识。

3.强化重点对象的教育。要特别关注农村留守儿童，要把防溺水安全教育作为重点内容，用事故实例予以警示，使学生知晓擅自游泳、玩水的危害性。对爱好游泳、玩水的学生开展一次全面的排查、登记，落实好教育和监管的措施，讲清擅自游泳的严重后果，让防溺水安全知识深入到每个学生心中。

（三）全面落实安全提醒制度

重要部位张贴预防溺水教育宣传提示语，学校周围危险水域设立固定的预防溺水教育提示标牌，开辟预防溺水教育宣传栏、宣传橱窗，营造浓厚的预防溺水宣传教育氛围。要坚持每天放学前进行广播安全提醒教育，提醒学生不私自下水。让学生时时刻刻把“防溺水安全”牢记在心。

对重要时段和重要场所进行针对性预防和提醒教育，杜绝管理上的盲点。学校要重点做好双休日、暑假以及发放成绩单、考试结束日、返校日等重要时段的溺水事故防范工作，对上、下学经过水域较多的学生，要重点提醒，并向家长发出通知，提醒家长落实教育监管责任。

（四）进一步落实防范工作措施

1.落实安全隐患排查整改制度。一是对学校及周边水域的安全隐患开展一次全面细致的排查，做到排查一处整治一处，确保不留死角、不漏一处。易发生溺水的地方必须设立防溺水警示标志（位置要醒目、数量要适中），加装防护设施；对学校及周边可能发生溺水事故的危险地段要安排人员开展安全巡查工作，确保学生安全。二是对学校周边、学生上下学途中的河道、水库、池塘、水坑，进行一次全面、细致排查，确保不漏任何一处水域。对查出的安全隐患要及时采取相应措施进行整治。

2.全面开展相关法律法规、学生安全教育知识。进一步强化青少年学生法定监护人履行监护责任的意识，进一步强化对青少年学生的安全监管。要建立水域巡查员联系台账，巡查工作要有记录，有反馈。

3.建立水域巡查安全防护小组制度。根据学生的居住地情况，成立安全防护小组，要求以小组为单位，集中按时上、放学，相互监督、共同防止学生擅自下水行为。一旦发现有同伴私自外出游泳、戏水玩耍等不安全行为，要及时劝阻并及时向家长、班主任或学校报告，确保同伴安全。

4.加强对重点人群、重点时段的安全管理。（1）要加强对上下学途中安全管理，对上下学经过水域较多，要安排家长或有关人员护送等防护措施；（2）学校要加强学生的课间管理，特别是中午时段的管理，要时刻关注学生动向，严防学生午间休息时离校游泳；（3）要加强对留守儿童的爱心监护，组织有爱心、有热情、有能力的社会志愿者与留守儿童开展结对帮扶行动，使留守儿童在节假日期间得到有效监管。

5.完善落实学校周边协作机制。充分发挥预防青少年儿童溺水工作联席会议制度的作用，积极争取各村屯的支持、重视；建立暑期安全工作对接制度，在放暑假前就假期学生防溺水工作要求和各方职责与所在地进行一次全面沟通和对接。积极配合有关部门在事故多发地和关键时段进行安全巡查，阻止学生在水域周围逗留，防止溺水事故发生。

五、工作步骤和时间

（一）集中行动阶段（5月1日至6月1日）

各村水域巡查员、水域监督员、村“两委”成员立即对本村辖区内水域进行排查，排查内容包含：危险水域排查、安全警示标识牌排查、救生设备排查。对缺失的统一上报乡农业农村服务中心，及时处理。做好2024年防溺水排查工作。

（二）长效实施阶段（7月1日至10月30日）

水域巡查员每日对包片水域巡查3次，劝阻在危险水域游泳学生，做好巡查记录。水域监督员对包片水域进行不定期巡查并做好巡查记录，对包片区水域巡查员做好考勤监督工作。确保我乡水域安全，杜绝溺水事件发生。

（三）总结巩固阶段（10月1日至10月30日）

对专项行动工作情况及时进行总结，并采取有效措施，固化工作成果，构建预防青少年学生溺水工作长效机制。

六、工作要求

（一）提高认识，迅速行动。要本着对学生生命安全负责的精神，充分认识加强学生防溺水安全教育的重要性和紧迫性，把预防学生溺水事故作为一项重要工作抓紧抓好，抓出成效,确保工作任务落实。

（二）加强督导，务求实效。将对各村屯开展防溺水工作进行督查，对宣传责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致发生群死群伤的，要严肃追究责任。

附件：1.各村水域巡查员名单

2.各村水域监督员名单

香粉乡人民政府办公室                                           2023年4月23日印发

附件1：

各村水域巡查员名单

1、大方村：梁志能、贾现珍、梁任和

2、古都村：杨  光、潘志成、潘志祥

3、金兰村：兰广寿

4、九都村：梁柳枝、何绍通

5、香粉村：云  建、杨明昆、覃文科

6、新平村：潘兴球、陈明和、杨原强

7、雨卜村：杨妹农、马启安、贾玉琴

8、中坪村：贾绍军、贾  辉、贾练文、贾庆祥

附件2：

各村水域监督员名单

1、大方村：覃梦佳、贾忠师

2、古都村：杜德华、杜洪森

3、金兰村：周义兴、韦嗣德

4、九都村：潘汉其、石庆丰

5、香粉村：李永林、邓梓欣

6、新平村：张远腾、吴阳文

7、雨卜村：贾  威、石  斗

8、中坪村：马伟民、马亦森