汪洞乡2024年法治政府建设年度报告

2024年，汪洞乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想，全面执行党中央、工作要求各项法治方针政策，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）工作方案》工作要求及区、市、县法治政府建设各项部署，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依法执政、规范执法行为，开展系列学习活动、法治教育和实践探索，积极推进基层法治政府建设，为全乡社会经济的持续健康发展提供坚实保障的法治支撑。现将2024年法治政府建设工作开展情况及2025年工作计划报告如下：

一、2024年法治政府建设工作总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

汪洞乡坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。一是学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，乡党委坚持对法治宣传教育的领导，充分利用全乡干部大会讨论部署普法工作，做到普法与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。二是加强对党章和党内法规的学习宣传。通过组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》以及其他党纪法规文件，教育广大党员干部增强党章党规党纪意识。同时着力提升领导干部法治素养，全乡领导和干部均按上级文件要求参加全区国家工作人员2024年度学法考试，参考率和合格率均达到100%。三是认真履行推进法治政府建设重要职责。建立常态化学习机制，坚持和完善机关学法制度，利用专题培训讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式，加大对全乡干部职工法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。安排专人推进普法工作，为普法工作提供强有力的保障。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

汪洞乡党委、政府坚决扛起法治政府建设政治责任，坚持把法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，及时组织召开专题会议，研究部署全年重点工作，确保法治政府建设高位推进。乡党政主要负责人严格按照中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起第一责任人责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划我乡各个领域的法治建设重大工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，以身作则、以上率下，带头做遵法、学法、守法的表率。成立乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，其他班子成员为成员的乡法治建设领导小组，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。

（三）健全政府机构职能体系情况

一是落实法治政府工作责任。成立了以乡长为组长的依法行政领导小组，强化领导总责。健全法治政府建设工作制度，形成平安法治办、汪洞司法所、乡村建设综合服务中心等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各个部门。

二是完善法治政府建设工作自查机制。将法治政府建设工作列入乡班子成员会议议程，每季度听取乡政府各个部门关于法治政府建设工作的情况汇报，不断完善法治政府建设工作的各个环节。

三是强化依法行政意识。落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高乡机关工作人员法治观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（四）健全完善依法行政工作体系情况

一是开展乡综合行政执法改革。根据上级要求，进行乡机构改革，成立了汪洞乡综合行政执法队，抽调人员充实到综合行政执法队，加强综合执法队力量建设，依法开展相关行政执法活动。

二是加大重点领域执法力度。加大林业、生态环境、安全生产、街道整治等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

三是强化重大突发事件依法处置。全面落实重大突发事件“四个一”应急处置和全国全区全市“一盘棋”应急响应机制，及时掌握重点人员行程路线及相关信息，并按规定排查管控，没有发生利用突发事件扰乱社会秩序行为。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

一是严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。从而确保了政府抽象行政行为的合法合规。

二是完善政府制度建设，提高组织透明度。我乡高度重视政府信息公开工作，成立工作领导小组，由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全乡政府信息公开工作，具体抓落实。规范运作。全面梳理好我乡人民政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息，加大信息公开力度。2024年，我乡不断完善阳光权力运行机制，不断强化政府信息公开制度，全面提高政府履职施政的透明度，大力推进电子政务，加强政府网站建设，实施上下联通，横向互通。确保政府公开电话时时有人接听。

（六）开展严格规范公正文明执法情况

规范执法，提高行政执法工作效能。一是汪洞乡持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤,规范取证活动，坚持文明执法。二是在党纪学习教育中开展“我为群众办实事”主题实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。三是提高全乡执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全乡执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。

（七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

乡党委、政府坚持党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻二十大精神、习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。贯彻落实我乡2024年依法行政工作要点，认真部署谋划依法治乡、依法行政各项工作，党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头推进法治政府建设各项工作，把法治政府建设工作纳入党委年度工作要点，写入乡政府工作报告。乡党委定期召开会议听取法治政府建设情况汇报，理论中心组组织开展法治专题学习，不断提升领导干部法治工作水平。乡长办公会议将重大行政决策、行政执法改革等内容作为重要议题，定期研究解决，积极推进依法行政。推动健全法制工作沟通协调机制，推进法治政府建设绩效考核各项指标落实，不断加强法治工作队伍建设。

（八）深化宣传教育，增进法治意识

一是强化理论武装，扎实推动习近平法治思想入脑入心。发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，在学深悟透上带好头、作表率，把习近平法治思想纳入乡党委理论中心组学习重要内容，2024年组织党委理论中心组集中系统学习2次。同时，依托支部“三会一课”、主题党日活动等，采取集体学、自己学、培训学等方式，不断提升党员干部法治意识、法治观念、法治思维、法治素养和法治精神。二是全面引导法治宣传教育，牢固树立法治意识。创新学习载体，采取“线上+线下”相结合的方式，线上微信群、编撰法治山歌等简单易懂的形式开展多种形式普法宣传，线下利用赶圩日、传统节庆日（中元节、山歌节）等重要节点，借助宣传册、拉宣传横幅、张贴宣传栏等方式将法治知识传入千家万户。2024年普法覆盖群众达到10000人次以上，村民对常用法律法规的知晓率明显提升。

（九）依法化解矛盾纠纷情况

一是建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，依法及时就地调处化解社会矛盾纠纷。所有信访案件均由领导阅批，并落实领导包案调查化解。全面加强各类重大节日、重要时期的维稳安保工作，针对有可能造成不稳定因素的人员实行专人跟进，随时掌握人员动态。确保重大活动期间无发生大规模群体上访事件，重点人员不发生脱管漏管现象。探索建立“321”多元化纠纷化解机制。学习新时代“枫桥经验”，完善司法监督机制，邀请村人大代表担任司法监督员，对司法调解、案件受理等环节进行监督，确保司法公正透明。按照习近平法治思想要求，依法依规开展矛盾纠纷调解工作，对矛盾纠纷登记造册并按照“一案一档”建立工作台账。对重大疑难矛盾纠纷实行“五包”责任制，“一案（事）一策”，采取多种手段和方式，从源头上消除矛盾纠纷。今年以来，没有纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑、民转非案件，较好地发挥了在社会治安综合治理第一道防线的作用，有效维护了社会稳定，减少了诉讼量。深入开展“三官一律”、“法律明白人”工作，“三官一律”进基层，指导化解矛盾纠纷，切实为辖区群众提供法律咨询和法律援助服务，进一步引导村依法治理民主治理，夯实民主法治创建基础。积极组织各村法律明白人参加网上普法学习以及线下培训等，提高法治意识，将所学知识转化到日常工作中。

（十）推进数字法治政府建设情况

一是加快推进信息化平台建设。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台。二是推动数据共享和业务协同，形成高效运行的工作机制。三是加强国家“互联网﹢监管”系统建设，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。

（十一）健全突发事件应对体系

汪洞乡积极完善突发事件应对体系，建立健全应急预案和协调联动机制。根据防洪防汛、森林防火、山洪防御、饮水安全等不同类型突发事件特点，针对性制订应急预案，组建汪洞乡民兵应急队伍和村级应急小组。定期协调消防、应急等部门联合乡村两级开展不同类型的应急演练。积极向上申请各类应急物资储备和救援设备，提高自身应急处置能力，以便在应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，能够迅速响应、有效处置。

（十二）健全行政权力制约和监督体系情况

一是坚持将行政权力制约和监督体系纳入党委和政府监督体系中统筹规划，突出党内监督主导地位，全年我乡党政领导班子没有发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件；没有因行政决策不当、程序不完善或行政违法行为侵犯公民合法权益而引发重大群体性事件。

二是全面深化政务公开，全面依法推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。

三是充分利用政府网站、微信公众号等多种渠道和方式，公开政府信息、便民信息和政策解读等内容，增强信息公开的知晓度。

四是主动公开《政府工作报告》，制定政府信息公开工作制度。对拟公开的信息进行审查,坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。

二、亮点工作

（一）创新普法模式

结合当地民俗文化开展普法宣传。利用“妇女节”“中元节”“山歌节”等契机，创作法治山歌短视频，在群众中广泛传唱，这种寓教于乐的方式使普法效果显著提升，群众参与度高，法律知识知晓率大幅提高。

（二）优化执法监督机制

完善司法监督机制，邀请村人大代表担任司法监督员，群众可随时对执法问题进行反馈。通过建立司法监督员定期报告制度，确保监督员能够及时向人大汇报工作情况，同时接受人大代表的评议和建议。确保群众反馈的问题能够得到迅速有效解决。

三、存在的问题和困难

汪洞乡位于融水县西北部，地处九万大山山脉腹地，群山环抱、溪流纵横，自然风光旖旎。由壮、汉、苗、瑶、侗、水等民族组成，民族文化浓郁，在这片充满魅力的土地上，汪洞乡始终致力于推动法治建设，为全乡人民营造和谐稳定、公正有序的社会环境。然而，在法治建设推进过程中，也遇到许多问题与困难。

（一）地域制约

汪洞乡地处偏远山区，交通不便，信息传播渠道相对狭窄。导致村民对法治建设的知晓度和参与度受限。特别是位于汪洞乡池洞村文通文德屯，从汪洞乡到文通文德屯要经过2小时的车程通过河池市罗城县的宝坛乡才能到达，到最远的农户家还要1个多小时的步行路程。由于汪洞乡许多村屯地处九万山自然保护区，面临的法治建设工作、土地林地的纠纷及维稳任务压力增大。

（二）法律专业人才匮乏

汪洞乡面临着法律专业人才严重短缺的困境。乡司法所、乡平安法治办、执法大队等部门工作人员数量有限，且部分人员并非法律专业出身，专业知识和业务能力难以满足日益复杂的法治工作需求。在处理一些法律纠纷和事务时，存在局限性，无法为村民提供及时、准确、专业的法律服务和指导。由于地域偏远、经济发展水平相对较低等因素，难以吸引和留住优秀的法律专业人才，这进一步加剧了人才短缺的矛盾，制约了法治建设工作的深入开展。

（三）普法宣传受限

受到地理位置及大量外出务工人员的制约，普法宣传没有做到实时全方位的覆盖。对于文化程度较低、居住分散的村民来说，未能充分考虑到村民的实际需求和接受能力。无法真正将法律知识内化于心、外化于行。导致普法宣传的覆盖面和实效性大打折扣。同时，由于缺少经费，宣传物质紧缺，领不到宣传物质的群众也不愿听取普法宣传的内容，导致宣传的吸引力不大，群众的普法热情不高。

四、2025年工作计划

（一）具体目标

1. 贯彻落实习近平法治思想，提高干部群众的法治意识和法律素养，使法治观念深入人心，干部依法行政能力显著提升，群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯基本形成。

2. 完善法治建设相关制度和机制，形成更加科学、规范、高效的法治工作体系，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

3. 加强执法监督，规范执法行为，行政执法的公正性和权威性进一步增强，执法质量和效能大幅提升。

4. 有效化解社会矛盾纠纷，信访案件数量明显下降，全乡社会秩序更加稳定和谐。

5. 加强法律专业人才的培养，合理优化调配人才，做到物尽其用，提高法治建设队伍的战斗力。

（二）具体项目

1. 干部法治培训项目

组织干部参加法治专题培训，内容包括习近平法治思想、宪法、行政法、民法典等与政府工作密切相关的法律法规，全年至少1次。组织干部进行学法考试，检验学习成果，将考试成绩纳入干部平时考核，激励干部主动学习法律知识。

2. 法治宣传教育项目

建设法治文化广场或法治宣传长廊，在乡主要街道、村屯集中区域设置法治宣传栏、宣传标语等，定期更新宣传内容，普及法律知识；利用赶圩日、节假日等重要节点开展普法活动，深入村屯、学校、场所进行法治宣传、法律咨询等服务，全年不少于 10 次；利用新媒体平台，微信公众号、抖音等，发布法治宣传视频、文章等，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

3. 执法规范化建设项目

建立健全行政执法公示制度、执法记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法行为的监督和管理；加强执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的业务水平综合素质，全年不少于 2 次。

4. 矛盾纠纷化解项目

加强新时代“枫桥检验”学习，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合；开展矛盾纠纷排查化解专项行动，对全乡范围内的矛盾纠纷进行排查，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷。

5. 法治乡村建设项目

加强对村“两委”干部的法治培训，提高法治意识和依法办事能力，为法治乡村建设提供组织保障；完善村规民约，将法治元素融入村规民约，引导村民自觉遵守法律法规和村规民约，共同参与乡村治理。

（三）具体措施

1. 加强组织领导

成立汪洞乡法治建设工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，各部门负责人为成员，负责全乡法治建设工作的组织领导和协调推进；召开法治建设工作会议，研究部署法治建设工作任务，解决工作中存在的问题和困难，确保法治建设工作顺利开展。

2. 落实工作责任

将法治建设工作任务分解到各部门、各村屯，明确责任领导、责任人和完成时限，加强跟踪督办；建立法治建设工作考核机制，将法治建设工作纳入年度考核，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的部门和个人进行通报批评。

3. 加强队伍建设

加强法治工作队伍的思想政治建设，提高政治素质和业务能力，打造一支忠诚、干净、担当的法治工作队伍；鼓励和支持干部参加法律职业资格考试，培养一批具有法律专业背景的干部，为法治建设提供人才支持。

4. 加强监督检查

建立健全法治建设监督检查机制，对法治建设工作进行监督检查，及时发现纠正工作中存在的问题；充分发挥人大代表、和社会公众的监督作用，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。