滚政发〔2024〕17号

滚贝侗族乡人民政府

关于印发《2024年滚贝侗族乡田长下发耕地

流出图斑整改工作方案》的通知

各村民委，乡直各单位：

根据县田长办下发《融水苗族自治县2024年耕地保护重点任务“百日攻坚”行动方案》文件精神，全面完成2024年耕地保护各项目标任务，经乡人民政府同意，现将《2024年滚贝侗族乡田长下发耕地流出图斑整改工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

滚贝侗族乡人民政府

2024年8月7日

（此件删减发布）

2024年滚贝侗族乡田长下发耕地流出图斑整改工作方案

为深入落实习近平总书记关于耕地保护工作一系列重要指示批示精神，按照自治区、柳州市及融水县2024年度耕地保护田长制工作会议的部署要求，为落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”,依据县田长办下发《融水苗族自治县2024年耕地保护重点任务“百日攻坚”行动方案》文件精神，全面完成2024年耕地保护各项目标任务，结合我乡实际，制定本方案。

一、组织机构

为加强对耕地流出问题整改工作的领导，经研究，决定成立滚贝侗族乡耕地流出问题整改工作领导小组，小组成员名单如下：

组  长：韦  锋  乡党委书记

陈忠明  乡党委副书记、乡长

副组长：曾宏华  乡人大主席

梁  腾  乡党委副书记

韦  胜  乡党委委员、纪委书记

姚韦政  乡党委委员、副乡长

贾舒泽  乡党委政法委员、副乡长

覃丽丹  乡党委组织委员

韦玉晓  乡党委宣传、统战委员

石银亮  乡党委委员、武装部长

聂曹智  乡人民政府副乡长

莫  苑  乡人民政府副乡长

成  员：何绍伟  乡农业服务中心主任

韦  祎  乡农业服务中心副主任 

吴  云  乡党政办主任

许太科  乡社会事务办主任

何绍珠  乡平安法治办主任

林泽保  乡乡村建设保障中心主任

郑长钊  乡财政经济办主任

赵  恒  滚贝司法所所长

马鹏辉  滚贝派出所所长

各行政村村党总支部书记、村民委员会主任

领导小组下设办公室（简称“三级田长办”），办公室设在乡农业服务中心，负责组织开展耕地流出数据处理、对接上级、督促整改和复耕复垦检查验收工作。办公室主任由乡党委副书记、乡长陈忠明同志兼任，副主任由农业服务中心何绍伟同志兼任。

二、工作目标

对区厅通过巡田小程度下发耕地流出图斑进行详查后，滚贝侗族乡上报图斑1890个，吉羊村270个、滚贝村359个、同心村275个、平浪村46个、 同乐村84个、支文村113个、尧贝村107个、三团村267个、烈洞村120个、尧佐村104个、平等村144个，以各村联系乡领导为工作组长，联系工作村干部、村两委成员、驻村工作队为组员，逐图斑逐地块开展复耕复垦工作，在充分评估整改的技术可行性和经济可行性基础上，按照“先永久基本农田，后一般耕地”顺序，通过倒排工期、先易后难，先大后小，稳妥审慎，稳步科学有序推进问题整改和复耕复垦工作，更快更高效完成耕地恢复工作。

三、工作职责

（一）滚贝派出所。负责配合乡人民政府做好流也耕地复耕复垦工作期间的社会维稳及处理社会舆情舆论工作。

（二）乡财政经济办。负责落实做好复耕复垦整改工作经费保障。

（三）乡乡村建设综合保障中心。协助农业服务中心制作处理、下发数据供各行政村整改及对接县级部门；指导、协调、督促各行政村开展复耕复垦整改工作，协助农业服务中心对各村整改工作开展检查、抽查、验收和更变工作；指导各行政村开展耕地保护宣传工作。

（四）乡农业服务中心。负责指导各行政村开展复耕复垦工作；指导耕地流向林地内图斑的复耕复垦整改工作。

（五）滚贝司法所。负责配合乡人民政府对问题图斑整改工作。

（六）乡平安法治办。负责配合乡人民政府对问题图斑整改工作。

四、整改工作和时间要求

县田长办下发我乡违规耕地流出整改4772.89亩（其中，永久基本农田4547.69亩）。2024年仅能通过就地恢复方式进行整改，整改难度非常大，各村要高度重视，扎实推进整改工作。

一是加强领导，认真做好前期摸排（8月8日前）。为高效开展永久基本农田范围内非耕整改工作，根据我乡实际情况，成立由乡长为组长，分管副乡长为副组长，乡建中心、农服中心等部门以及各村委负责人为成员的工作领导小组，负责组织全乡开展永久基本农田范围内非耕整改工作。组织召开流出耕地图斑核查工作会议，布置落实各村开展图斑核查，按要求认真填报核查信息。

二是因地制宜，稳步推进实地整改（8月8日至11月30日）。（1）在充分尊重群众意愿的情况下，各村加快推进永久基本农田范围内非耕实地整改工作，按照“先永久基本农田，后一般耕地”顺序全力开展整改，原则上优先实施集中连片、地势平坦、施工容易、投入资金少、土地权属清晰的地块，再逐步扩大至恢复难度相对较大，需投入资金较多的地块。（2）做好政策宣传和思想动员，在上级部门指导下尽可能为群众解决土地流转、复耕复种、涉农补贴等各环节中的困难，解除群众后顾之忧，最大限度争取群众理解和支持。（3）因地制宜，尊重群众意愿，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，简单粗暴开展工作。（4）整改标准：最新年度变更调查成果中属耕地的，需清除地面附着物，翻耕起垄即可。最新年度变更调查成果中属非耕地的，需种植粮、棉、油、糖、菜及饲料饲草等符合耕地认定标准的农作物，且农作物必须出土长苗，还需纳入日常更变调查方可完成整改。

三是主动对接，积极开展验收销号（8月8日至11月30日）。按照“整改一宗、验收一宗、销号一宗”原则，乡田长办对各村永久基本农田范围内非耕整改情况进行初步核查验收，对符合验收标准的，积极主动与县田长办对接联系技术人员下来核查验收，验收合格即可申请进行销号。不符合要求的，乡田长办重新组织整改，直至整改合格销号。

四是严格管控，坚决遏制新增非耕（长期坚持）。严格落实“三区三线”划定成果，严格耕地用途管制，依法依规管地用地，引导各村各用地单位严格依据国土空间规划管控要求，科学选址，不占或少占耕地，节约集约用地。要坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。对各类耕地的占用落实补充耕地，在占补平衡改革前，严格落实耕地进出平衡，确保耕地不再减少。加强对永久基本农田监管，对永久基本农田核实处置中标注“预调出”属性的非耕永久基本农田，仍按照建设占用永久基本农田的要求管理，做好后期监管。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村各部门要深刻认识到制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作的重要性，进一步增强做好耕地保护占补平衡工作的紧迫感，各司其职、密切配合，确保掌握粮食安全主动权，为滚贝侗族乡农业高质量发展保驾护航。

（二）压紧压实责任。各村各部门要迅速组织成立工作专班，认真对照整改恢复工作要求分清责任抓落实，采取有效措施攻坚重难点问题，集中力量按时保质完成任务目标，切实保障群众利益。

（三）严明工作纪律。各村各部门要敢于较真碰硬狠抓整改，对存在的问题不回避、不推脱，立行立改，扎实推动整改工作各项要求落地落实。对落实整改不力、不能按要求完成目标任务的村，按规定移交纪检监察部门依法依纪处理，督促任务落实。

（四）建立长效机制。各村各部门要以此次永久基本农田范围内非耕整改工作为契机，做好耕地保护法律法规政策措施的宣传，构建耕地保护长效机制。加强耕地管护，结合督察、巡查等方式及时发现、制止各类违法违规占用耕地行为，落实“长牙齿”的耕地保护措施，守好数量、质量“双红线”，夯实粮食安全基石。

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 滚贝侗族乡党政办公室                                         2024年8月7日印发