洞政发〔2024〕1号

关于印发《洞头镇义务教育学校控辍保学工作

实施方案》的通知

各村民委，镇直各单位：

为进一步加强全镇义务教育阶段控辍保学工作，依法保障适龄少年儿童接受义务教育的权利，巩固提高全镇义务教育办学水平，依据《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等法律及上级有关文件精神，结合我镇实际，经镇人民政府同意，现将《洞头镇义务教育学校控辍保学工作实施方案》印发给你们，请认真落实并遵照执行。

  洞头镇人民政府        

2024年2月27日          

洞头镇义务教育阶段控辍保学工作实施方案

中小学生流失是《中华人民共和国义务教育法》赋予各级政府、义务教育段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为进一步加强领导，明确职责，采取措施，确保适龄儿童少年“进得来、留得住、学得好”，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，确保顺利完成控辍保学工作任务，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，坚持“依法控学、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的工作方针，落实政府责任，加大监管力度，确保实现控辍目标。

二、加强领导，健全机构

为加强对控辍保学的领导，经镇人民政府研究，决定成立洞头镇人民政府控辍保学工作领导小组，成员名单如下：

组  长：叶  萌  镇党委副书记、镇长

副组长：戴儒意  镇党委委员、纪委书记

彭震华  镇党委委员、副镇长

成  员：梁贞亮  镇党委委员、政法委员、副镇长

管飘飘  镇党委组织委员

罗成信  镇党委委员、武装部长

吴玉玲  镇党政办主任、团委书记

            贾旭辉  镇综治中心专职副主任

            龙保仙  镇民政办主任

            梁梦媛  镇公共文卫和旅游服务中心主任

            吴永珍  镇就业社保服务中心主任

石月媛  镇妇联主席

滚向东  镇残疾人联合会理事长

徐少平  镇中心校校长

潘谢莲  镇中心校副校长

蔡周平  洞头派出所所长

            石文辉  洞头司法所所长

            杨军功  洞头卫生院院长

各村民委主任

控辍保学领导小组的主要职责是：研究解决控辍保学的具体问题，统筹安排控辍保学工作，督促检查各村、学校控辍保学工作，确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。各村要成立由村民委主任为组长的控辍保学工作领导小组，做到村民委主任亲自抓，分管副主任具体负责，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作。

三、工作目标

全镇控辍保学目标：小学六年义务教育巩固率为99%，初中三年义务教育巩固率为97%，九年义务教育巩固率为95%，建档立卡贫困户和贫困村适龄学生零辍学。

四、工作职责

（一）镇人民政府：切实履行控辍保学主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学，帮助他们解决接受义务教育存在的困难，采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学。按照“一个都不能少”的工作目标，严格落实控辍保学“双线四包”工作机制（“双线四包”：即镇、村、屯一条线，教育局、学校、班级一条线；镇领导包村、村干部包屯、屯干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班级、科任教师包人）。构建“三级联动”防护网络（“三级联动”即乡镇人民政府、村民委员会、村民小组联动），建立健全由政府分管领导担任召集人的控辍保学联席会议制度，压实政府、部门、学校、家长控辍保学责任。

（二）镇中心小学：镇中心小学校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。要进一步端正办学指导思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学校内部管理，做好劝返学生及新入学学生的思想教育工作，提前做好后勤保障工作，努力提高教学质量。不定期向镇政府汇报控辍工作，对辍学学生及时教育、及时劝返，确保控辍工作取得实效。

（三）各行政村：对本辖区控辍保学工作负主要责任，必须加强领导，实行“一把手”负责制，搞好依法控辍，全面提高义务教育工作总体水平。安排专人深入村、组、户，具体负责控辍保学工作。强化政府责任，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；建立起镇、村、村小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。要积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

（四）镇综治、派出所：要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，对学校周边不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所进行整治，进一步净化社会环境。

（五）司法所：要做好面向农村贫困地区的入学、复学、保学法治宣传教育，及时为未成年人提供法律援助等服务，对未依法送子女入学接受义务教育的学生家长，要依法采取强制措施，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。

（六）镇就业社保服务中心：要加大对违法雇用未成年人务工行为的查处力度，彻底切断学生辍学后非法务工的渠道。

（七）共青团、妇联、民政：切实发挥自身优势，认真履行职责，关爱困境儿童，协助做好控辍保学工作。

（八）镇卫生院：加强对学校卫生防疫监督、卫生知识的宣传教育，加强对常见病、传染病的防治工作。对残疾失能的少年、儿童进行医学鉴定。

（九）镇纪委：负责督促镇、村落实“双线四包”“三级联动”的相关工作。

五、主要措施

（一）健全工作机制。各村要成立义务教育控辍保学工作领导小组，负责组织推进义务教育控辍保学达标工作。层层落实目标责任，明确村委主要领导是本村控辍保学第一责任人，村委会、村民小组对控辍工作要各司其职，抓紧落实。各校要成立工作领导小组，负责推进义务教育控辍保学达标工作的组织领导。层层落实目标责任，明确学校校长是学校控辍保学第一责任人，由一名副校长分管控辍保学工作，安排两位以上专职人员具体负责，班主任、任课教师及其学校所有工作人员都要各司其职。做到“四到位”即领导到位、人员到位、责任到位、措施到位，切实提高学生入学率、巩固率。

（二）加强劝返工作。建立镇人民政府、村民委、村民小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年辍学。要与适龄儿童少年的监护人签订禁止子女外出打工和同意送子女入学协议书，镇政府要成立以镇领导为组长，综治、司法、派出所等部门负责人为成员的学生劝返工作小组，负责劝导流失学生返校就读。校长要组织教师对辍学学生进行家访劝返，特别在各学期开学、假期等关键节点，扎实做好控辍预防工作。各学校不得以任何理由拒绝本辖区内适龄儿童少年入学；维护残疾人合法权益，保证有学习能力的各类适龄儿童少年入学，最大程度地满足残疾学生接受教育的需求；对外来务工人员子女就学，不得刁难或拒绝接受。学校要加强对返校学生的管理工作，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，确保返校学生不再流失。

（三）严格依法治校。镇人民政府要密切关注学校在校生动态，对学校报告的已辍学学生，镇人民政府要向学生家长或监护人发送《辍学学生返校通知书》，要严格执行《义务教育法》采取措施或强制学生复学。政府已收到学校（或教育行政部门）的辍学学生情况报告但由于未及时采取有效措施或因工作不实而造成辍学的，要进行责任追究。各校要严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时；通过课程改革、优化教学过程，开展兴趣活动、开辟第二课堂等措施，帮助学困生、厌学生融入集体中，激发学习兴趣，使其安心学习。一律平行分班，均衡配备科任教师，严禁分设重点班与非重点班。严禁以考试成绩给学生排名次、排座位。严禁强行或变相强行让学困生退学、转学或休学，取消留级制。杜绝乱收费行为，认真落实“两免一补”和“营养改善计划”等惠民政策，对于低保户、特困户、贫困户的子女，学校要采取措施予以救助，确保学生不因贫困而辍学。

（四）规范学籍管理。按期报送学籍变动数据，各义务教育

阶段学生自入学起由学校按照要求建立纸质和电子学籍档案，落实专人负责。严格履行学生转出、转入、休学手续，坚持异地就读回执制度，在外就读学生必须提供在外就读证明。所有学生变动情况，要有相应的变动材料，并按学年度汇总，健全控辍台账资料并按时上报。

（五）实行报告制度。即每周五上午下班前将控辍保学进

展情况汇报及《义务教育巩固动员辍学生返校情况统计表》报告给镇人民政府和县教育局。各校发现学生厌学情况，校长、班主任、任课教师要及时家访，与家长一起做好学生的思想工作。对每个有辍学情绪的学生要及时跟踪，了解其辍学原因、思想动态及监护人的意见，做好跟踪记录、家访记录，掌握每一个学生的去向。学校发现学生辍学，要及时进行家访，劝导学生复学，三日内还未能复学，学校要填写“辍学报告单”报告给镇政府主管领导，由镇政府向学生家长或监护人发送《辍学生返校通知书》，并采取措施促使学生复学。

（六）开展宣传活动。三月份和九月份为全区“控辍月”，

镇人民政府要督促学校认真制定和实施“控辍月”活动方案，要采取切实有效的形式，加大《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，形成全社会关心、支持义务教育，共同营造制止义务教育阶段学生流失的良好舆论环境和执法环境，动员广大干部职工配合学校开展控辍保学工作，齐心协力提高义务教育巩固率。

六、加强督促检查和实行责任追究制度

（一）加强督查工作。镇政府联合镇中心校办公室定期或不定期对各村和学校的控辍保学工作进行督查，发现问题要及时指正和通报，要保持控辍保学工作的高压态势。

（二）实行责任追究制度。把义务教育巩固率达标情况和控辍保学工作完成情况纳入各村、各学校年度绩效考评指标体系，作为单位评先评优，个人年度考核、职务晋升的重要依据。对控辍工作不力、完不成控辍保学工作任务，学生辍学率超标的村和学校实行一票否决。对辍学情况严重的，将严肃追究相关责任人的责任。

公开方式：主动公开

洞头镇党政办公室                                                   2024年2月27日印发