关于印发《大浪镇控辍保学“双线四包”责任制

和三级联动的联防联控工作方案》的通知

各村（居）民委，镇直各有关部门：

为进一步加强大浪镇义务教育阶段控辍保学工作，依法保障适龄少年儿童接受义务教育的权利，巩固提高全镇义务教育办学水平，依据《中华人民共和国义务教育法》、《未成年人保护法》等法律及上级有关文件精神，结合我镇实际，现将《大浪镇控辍保学“双线四包”责任制和三级联动的联防联控工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

大浪镇人民政府

2024年5月14日

（此件公开发布）

大浪镇党政办公室                                        2024年5月14日印发

大浪镇控辍保学“双线四包”责任制和三级联动的联防联控工作方案

为依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，加强领导，明确责任，形成我镇控辍保学合力，助推乡村振兴，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，坚持“依法控学、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的工作方针，落实“双线四包”责任制和三级联动的工作机制，确保实现控辍目标。

二、工作目标

控辍保学目标：义务教育巩固率达到柳州市、县目标要求，无适龄儿童少年因贫困失学辍学。

三、工作措施

（一）政府一条线

镇人民政府是履行控辍保学主体责任，要组织和督促 适龄儿童少年入学，帮助他们解决接受义务教育存在的困难，采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学。按照“一个 都不能少”的工作目标，严格落实控辍保学“双线四包” 工作机制和“三级联动”联防联控机制。〔“双线四包” 即镇、村（街）一条线，镇领导包村、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，“三级联动”即镇人民政府、村（居）民委员会、村民小组联动〕

（1）镇综治、公安、市场监管、文化等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，对学校周边不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所进行整治，进一步净化社会环境。

（2）镇司法部门要做好面向农村贫困地区的入学、复学、保学法治宣传教育，及时为未成年人提供法律援助等服务，对未依法送子女入学接受义务教育的学生家长，要依法采取强制措施，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。

（3）共青团、妇联、民政等群团组织要切实发挥自身优势，认真履行职责，关爱困境儿童，协助做好控辍保学工作。

（4）镇纪委办负责督促镇、村（社区）落实“双线四包”“三级联动”的相关工作。

（5）镇、村（街）：对本辖区控辍保学工作负主要责任，必须加强领导，实行“一把手”负责制，搞好依法控辍，全面提高义务教育工作总体水平。安排专人深入村（街）、组、户，具体负责控辍保学工作。强化政府责任，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；建立起镇、村（街）、村小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。要积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

（二）教育系统一条线

教育行政部门对义务教育入学和控辍保学工作负有直接责任，负责落实义务教育入学、复学、保学基本制度，完善工作机制，加强监督和指导；牵头制定入学、控辍保学工作目标，并指导镇人民政府组织实施；将入学和控辍保学作为教育工作的重要任务，列入教育行政部门、学校年终考核内容，并作为考核校长的重要指标。严格落实控辍保学“双线四包”工作机制（“双线四包”教育线是指：教育局、学校、班级一条线，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。）

（1）义务教育学校要切实担起义务教育控辍保学工作的牵头责任，落实义务教育入学、复学、保学、劝返基本制度，要将控辍保学作为教育工作的重要任务，列入学校、校长、班主任、教师年度考核内容，全面落实压实教育线四包责任制。

（2）加强学校硬、软件建设，让学生“进得来”。要进一步优化义务教育学校布局，在保障学生就近入学的前提下，积极稳妥撤并小规模学校，推动教育资源相对集中，发挥资源集聚效益。 要大力推进义务教育学校标准化建设，按照义务教育均衡发展指标和要求，大力改善义务教育学校基本办学条件和生活条件，切实办好每一所学校，为城乡适龄儿童少年入学提供坚实保障。

（3）要丰富校园文化生活，让学生“留得住”。学校要广泛开展丰富多彩的校园文化生活，积极开展有益身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，加强校园绿化、美化和人文环境建设，营造良好环境和氛围。要大力实施科技教育，提高学生科学素质和动手实践能力，促进校内教育和校外教育相结合，课本知识和社会实践相结合，激发学生对学习的热情和兴趣。要完善学生综合素质评价方式，围绕学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长等方面，探索科学多元的学生综合评价机制，全面真实评价每一位学生的发展，切实扭转单纯以学生成绩评价学生的错误倾向，让每一个学生在学校都能受到学校、老师的肯定和鼓励，获得有特长和个性的发展，促进全面健康成长。

（4）要深化教育教学改革，让学生“学得好”。深入落实

学生结对帮扶工作，提升薄弱学校管理水平和教学质量。要深入推进教育教学改革，积极探索建立以学生为本的新型教学关系，激发学生的学习兴趣，提高教学质量。要加强教师队伍建设，切实保障农村小学开齐开足国家课程，尤其要解决村小、教学点英语课程的开设不齐问题，避免学生升入初中后英语跟不上教学进度而辍学。

（5）全面落实困境儿童关爱保障措施。困境儿童是辍学的高发群体。进一步完善困境儿童关爱保障工作体系，落实关爱措施，严防困境儿童失学、辍学。

一是要进一步建立和完善学困帮扶制度，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，加大帮扶力度，消除因学习困难而厌学、辍学的现象。

二是要切实关爱农村留守儿童，进一步完善农村留守儿童协同关爱保护体系，落实关爱保护措施，对学习和生活困难的留守儿童进行特殊帮扶，避免留守儿童因亲情缺失、学习困难而辍学。

三是要进一步完善扶贫助学工作机制，落实教育扶贫资助和义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策，加强对家庭经济贫困学生的资助，确保学生不因贫失学辍学

四是要加强残疾儿童关爱教育，通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门、医教结合等方式，解决残疾儿童接受义务教育问题，降低残疾儿童辍学率。

（6）负责敦促学校做好教育局－学校－班级这一条线中的校领导包年级、班主任包班、科任教师包人相关工作。