白云乡2023年法治政府建设年度报告
为进一步深入学习坚持以习近平法治思想为指导,切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进法治政府建设的全过程各方面,严格落实中央、自治区、柳州市和融水县法治建设“一规划两纲要”,通过及时化解矛盾纠纷,加大法治宣传教育力度,积极开展综合治理等工作,为白云高质量发展提供法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续深化习近平法治思想走实走深。
持续深化学习习近平法治思想,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习常态化机制,制定学习计划,传达相关会议及工作精神,领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件、原文等方式,深刻学习理解习近平法治思想,从根本上推进我乡法治政府建设的进程。推动国家工作人员常态化学法,推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。根据基层工作的重点难点,合理安排国家工作人员学法内容,举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动2场次。
(二)强化法治建设第一责任人作用,夯实法治政府建设基础。
一是加强党对法治政府建设的领导,及时调整乡法治政府建设工作领导小组,将法治政府工作列为党政主要负责人工作职责,切实发挥领导核心作用。二是健全法治政府建设工作制度。建立党政办、综治办、司法所等多个部门联动的工作机制,确保法治政府建设工作覆盖到政府工作各方面。三是完善法治政府建设工作自查机制。将法治政府建设工作列入乡班子会的议程中,不断改善法治政府建设工作的各个环节。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是坚持民主集中制。建立健全严重事项议事规则,对触及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。全面贯彻乡党委、政府议事决策制度,严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的准则,不断提高领导班子民主科学决策的能力。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制,在决策前坚持慎密论证,广泛征求意见。通过专家论证、民主协商、公开听证等制度,凝聚集体智慧,为科学决策提供正确的根据。三是加强合法性审查工作。依托司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作,着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。2023年白云乡未发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况,无行政诉讼败诉案件。
(四)加强行政执法队伍建设,严格规范公正文明执法。
加强行政执法规范化建设,加大标准化执法力度,强化内部管理,规范执法行为,不断提高依法行政水平。2023年我乡组织2名在编人员参加并通过行政执法考试,实现符合条件人员应考尽考。目前我乡政府持有执法证人员有13人,其中行政编制2人,事业编制11人,“人人持证,全员执法”,进一步壮大了我乡执法队伍力量。年内开展行政检查86次,行政许可(审批)35件,行政处罚3件,罚没3000元,进一步提升了我乡综合治理力度。
(五)完善突发事件应对制度,依法处置突发事件。
加强群防群治、联防联治机制建设,结合综治网格化队伍建设,完善乡、村应急处置组织体系,推动各村依法参与预防、应对突发事件;乡、村均结合实际修订防火、防汛等应急预案,编制突发事件现场处置工作办法,细化各类突发事件现场处置方案,组织乡、村干部开展应急演练,在提高突发事件应对取得了一定成效。
(六)强化源头治理,加大矛盾纠纷排查调处力度
构建以综治办、司法所为中心,人民调解员为主体,网格员、村法律顾问为补充的多元调解队伍,形成辐射到边的人民调解网络,实现矛盾纠纷化解及时化、合法化。乡村两级调委会共调解各类矛盾纠纷38起,调解成功38起,调处率100%。
(七)健全制约监督体系,规范行政权力运行
一是自觉接受人大、民主和行政监督。定期向本级人大报告政府工作情况,及时研究处理人大代表提出的建议意见,认真执行人大决议;主动接受群众和舆论监督,积极配合审计、财会、统计、执法、行政复议等监督工作,真正发挥监督合力作用。二是全面落实政务公开。认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,加强公开制度化、标准化、信息化建设,不断加大政务公开的力度和精度,持续拓展政务公开的广度和深度,依法保障人民群众合理信息需求。
(八)加强普法宣传教育,提升全民法治意识。
一是深化宪法学习宣传和贯彻实施。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,组织开展“民法典宣传月”“国家宪法周”等学习宣传活动,扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。积极结合国家安全日、禁毒日、宪法宣传周等重要节点开展普法宣传活动,共开展普法宣传活动12次,活动参与人次共计1500余人次,发放普法宣传资料1500余份,悬挂宣传横幅15条。三是加强“法律明白人”队伍建设。我乡培育“法律明白人”75人,实现“法律明白人”乡村两级全覆盖,组织全体“法律明白人”培训2次。
二、存在的不足和原因。
(一)法治宣传的力度仍需进一步加强,在法治宣传教育方面“接地气”不足,缺乏更有针对性的普法活动;
(二)工作人员依法行政能力不足。部分工作人员的法律专业知识有限,在面对拆除违法建筑、劳动纠纷等工作时,存在处理过程不够科学的情况。
三、2024年工作计划
(一)着力提升宣传实效,营造浓厚法治氛围。注重群众法律需求,充分了解群众的法律需求,围绕群众普遍关心的热点难点问题,如婚姻家庭、社会治安、征地拆迁等问题,致力于帮助群众解决疑难问题,将普法宣传和解决实际问题相结合,增强普法宣传工作的针对性和实效性,努力做到群众需要什么法律就宣传什么法律,需要什么法律咨询服务就提供什么法律咨询服务,做到有的放矢,提升法治宣传教育的针对性。
(二)着力加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力,不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。严格落实行政执法人员培训制度和资格管理制度,加强执法人员的业务知识培训和法律知识培训,进一步规范执法程序,提高执法水平。
(三)着力预防和减少矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极落实“321”工作机制。始终坚持妥善处理群众利益诉求为中心,坚持“预防为主、综合治理、调防结合、标本兼治”的方针,做好抓早、抓小、抓超前预防的工作措施,及时发现、控制、调处各类矛盾纠纷。
(四)着力深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作,落实工作任务和责任分解,跟踪督导各项工作目标和措施的进度,保障法治政府建设目标任务有序推进。