白政发〔2021〕16号

白云乡人民政府

关于印发《白云乡2021年农村艾滋病防治工作实施方案》的通知

各村委会、乡直各有关单位：

现将《白云乡2021年农村艾滋病防治工作实施方案》印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻落实。

                 白云乡人民政府        

                           2021年2月23日

白云乡人民政府办公室                    2021年2月23日印发  

白云乡2021年农村艾滋病防治工作实施方案

根据自治县防治艾滋病攻坚工程实施方案的文件要求，为全面推进我乡防治艾滋病攻坚工程的深入开展，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、农村艾滋病防治工作实施目的

进一步完善乡政府领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治机制，贯彻落实防艾“重心下沉”工作思路，充分利用和发挥基层人员网底作用，做到入户宣传、随访干预到位，不断提高与健全我乡基层艾滋病综合防治机制，到2021年底农村居民、流动人员和重点人群防艾知识知晓率分别达85%、90%和90%以上。

二、农村艾滋病防治工作实施范围

农村艾滋病防治工作覆盖至全乡所有行政村所有农户家庭。重点对辖区内文化水平低的中老年人、流动人员以及有高危行为的人群至少接受1次防艾知识面对面宣传教育，外出务工人员接受1次防艾信息（微信、短信等）宣传。

三、农村艾滋病防治工作管理职责

（一）乡人民政府工作职责

乡人民政府为本辖区内艾滋病防治工作的责任主体，对艾滋病防治工作负总责，主要领导作为第一责任人，分管领导作为具体负责人，将防艾工作纳入日常管理，制定年度工作计划和考评方案，完善部门间联防联控机制，落实目标责任制和责任追究制。

1、乡人民政府成立防艾工作领导小组，与各村委会及成员单位签订年度防艾工作责任状，落实乡、村两级防艾人员职责。

2、落实每年乡防艾工作人员进村宣传覆盖100%的村委会，村委会防艾工作人员入户宣传覆盖率达100%。农村居民、流动人员和重点人群防艾知识知晓率分别达85%、90%和90%以上。

3、组织辖区内每个村委会年内完成1次以上大型防艾宣传活动，组织居民观看1次防艾专题宣传片。

4、组织农村防艾工作人员（包括村两委干部、村医）接受上级业务培训1次，培训比例达100%。

5、每半年对农村入户宣传工作考评验收1次，并根据验收结果，及时发放工作人员补助费。

（二）乡卫生院工作职责

1、乡卫生院设置独立防艾组，配备专（兼）职人员不少于2人；负责对辖区内的艾滋病防治宣传教育工作提供技术支持，对辖区内潜在艾滋病高危人群的场所业主及工作人员进行防艾宣传，对暗娼、吸毒、嫖客等高危人群造册登记并宣传，必要时进行流行病学调查、心理辅导和干预。

2、负责上级部门下达的艾滋病病毒感染者/病人随访管理、CD4检测、配偶检测、抗病毒治疗，更新、修订艾滋病病毒感染者和病人的基本信息，并按要求报告疫情。

3、开展扩大筛查。按照“知情不拒绝”原则，为就诊者提供艾滋病和性病检测咨询服务。制定本单位艾滋病筛查阳性者告知、登记、核查制度，落实专职人员负责结果告知工作，积极引导其配合确证检测并动员治疗。诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例达90%以上。配合当地派出所做好违法人员的艾滋病快速检测工作，检测率达100%。

4、每年对本院医务人员、村医及村级防艾工作人员进行1次业务培训和职业暴露教育。

5、卫生院结合基本公共卫生服务，在每个行政村组织65岁（含）以上老年人和离异、丧偶、大龄未婚青年等农村重点人群进行2～3场防艾知识讲座，讲座覆盖率达100%。老年人和重点人群防艾知识知晓率达85%和90%以上。

6、配合乡卫生计生办对农村防艾入户宣传工作的考评验收。

7、负责辖区内安全套自取箱的投放和管理。

8、每半年对村卫生室防艾工作督导检查一次。

（三）乡卫生计生办（所）工作职责

1、设置独立防艾工作组，配备专（兼）职人员不少于2人，负责农村艾滋病防治的日常管理。

2、负责组织、管理和培训农村防艾工作人员，指导农村防艾宣传员完成上级下达的入户宣传教育工作任务。

3、指导村委会防艾负责人组织开展防艾工作及资料收集整理。

4、负责辖区内大众化宣传工作，组织指导每个行政村年内完成1次大型防艾宣传活动和组织居民观看防艾专题片1场。

（四）村委会工作职责

1、各村委会成立农村防艾工作领导小组，明确1名村委领导负责艾滋病防治工作，制定防艾工作计划，并组织实施。

2、年内组织本村委会完成1次以上大型防艾宣传活动。

（五）村委会负责人工作职责

1、组织指导宣传员收集辖区内重点人员（离异、丧偶、大龄未婚青年和有高危行为等）信息报卫生院。

2、组织指导宣传员开展入户宣传和痕迹资料采集工作。

3、每半年对本辖区内所有防艾宣传员入户宣传工作考评验收1次。并配合上级督查组完成督导考评工作。

4、负责辖区内安全套自取箱的投放和管理工作。

5、负责本行政村艾滋病防治工作档案材料的收集整理。

（六）农村宣传员工作职责

1、年内通过广播、宣传讲座、入户面对面宣传等形式对本辖区15—65岁农村居民开展防艾宣传教育，并收集相关宣传佐证资料。入户宣传覆盖率达100%，知晓率达85%以上。

2、每季度收集1次外出务工人员信息，并通过微信、短信或电话等形式进行防艾宣传，防艾知识知晓率达90%以上。

3、每季度对辖区内大龄未婚青年、长期两地分居、离异、丧偶等重点人群造册登记，上报乡卫生院并开展宣传。

4、每季度开展本辖区暗娼、吸毒、嫖客等高危场所和人群的摸底调查1次，造册登记并上报乡卫生院。

5、配合村委领导组织开展本辖区大型防艾宣传活动。

四、经费支持及管理

农村艾滋病防治宣传补助经费根据各乡2020年考评结果及2021年工作任务量，下拨各乡卫生计生办。防艾专项经费分为农村艾滋病综合防治经费、宣传员入户宣传补助费。老年人及重点人群宣传补助费下拨各乡卫生院。乡人民政府加强农村防艾专项经费管理，按照“经费跟着任务走”的原则，与上年垮年度结余经费统筹安排，严格按照资金用途管好用好经费，切实做到经费及时使用，专款专用，不得截留、挤占、挪用。建立防艾专项工作台账，定期将资金使用绩效情况报县防艾办，不断提高财政资金使用效益。

（一）综合防治经费。主要用于农村防艾宣传、培训，乡村两级督导考评，综合协调等工作。

（二）农村防艾宣传专项补助费

1、用于农村防艾宣员宣传补助。补标准按照每宣传1个15岁以上农村居民（含外出务工人员，在校生除外）补助2元的标准拨付各乡卫生计生办（站），根据考核结果每半年发放1次。

2、组织开展本行政村大型宣传活动村两委领导误工补助25元/人/天。

3、用于村委艾滋病防治工作负责人考评验收、资料收集整理等工作补助。按每行政村每月100元标准补助，第一季度工作补助可提前预发，第二季度开始根据工作完成情况发放。

（三）老年人和重点人群宣传经费。按老年人和重点人群数2元/人拨付各乡卫生院。用于对辖区65岁（含）以上老年人、高危人群（暗娼、吸毒、嫖客等）和重点人群（大龄未婚青年、长期两地分居、离异、丧偶等农村居民）进行艾滋病防治宣传教育，开展流行病学调查、心里铺导和行为干预等工作补助。

 五、考核内容与结果运用

（一）考核评估内容。乡防艾办根据自治区《关于规范使用全区农村艾滋病防治补助经费的通知》（桂卫艾防发〔2015〕3号）精神，结合白云乡实际制定《白云乡农村艾滋病防治工作考核评估标准》，作为对乡人民政府开展农村艾滋病防治工作考核的内容和标准。

（二）考核频次和方法。实行分级考评，各负其责，考评佐证凭据收集完整。

1、各村委每半年对本辖区内所有防艾宣传员入户宣传工作考评验收1次，验收时至少抽查每个宣传员20%以上宣传对象调查防艾知识知晓率和了解宣传情况，并收集宣传、验收等相关佐证材料，要求在6月中旬前完成。

2、乡党委、政府每半年对各行政村农村艾滋病防治工作开展情况督导考评1次，考评时每个行政村至少抽查20%的村屯调查20%的宣传对象的防艾知识知晓率和了解宣传情况情况，要求在6月底前完成。

3、乡党委、政府每半年对各行政村艾滋病综合防治工作督导考核1次，考评时至少抽查20%的行政村调查防艾知识知晓率和了解宣传情况。

（三）考评结果运用。农村艾滋病防治工作考核坚持客观、科学和公开、公平、公正，考核结果与经费补助挂钩。对考评结果达到优秀等次的给予奖励，对未完成工作任务或考核不达标的，少发或不予发放宣传补助经费，并追究相关人员行政责任。

1、乡党委政府将农村艾滋病防治工作纳入绩效考评体系，对完成各项考核指标较好的行政村予以通报表扬，对未完成年度重点考核指标且排名靠后的行政村给予通报批评。

2、乡党委政府制定实施方案，将农村艾滋病防治工作纳入本乡绩效考评体系，对各行政村完成考核指标情况予以绩效加（减）分。

3、对村委防艾工作负责人工作考核达标即60分以上的，予以核发60%的工作补助费，按比例类推，70～100分以上的核发70%～100%的工作补助费，对考核不达标的予以辞退，并追回预发工作经费。对接受上级督导考评，不被扣分的给与一次性奖励：县级100元/次，市级200元/次，自治区级300元/次，国家级400元/次；被扣分的则扣除相应工作补助，并追究相应行政责任。

4、农村宣传员宣传补助根据村委考评结果发放：考核达标即60分以上的，予以核发60%的宣传补助费，按比例类推，70～100分以上的核发70%～100%的宣传补助费，原则上实行谁宣传谁领取。

六、工作要求

（一）农村防艾工作人员选定标准

1、行政村防治艾滋病工作负责人。乡人民政府根据各行政村（实际，指定1名行政村干部或计生专干负责本行政村艾滋病防治工作。

2、防治艾滋病宣传员。各行政村艾滋病防治工作负责人负责选定各村屯宣传员。

3、卫生院负责落实各行政村村医防艾工作任务。

（二）资料收集管理。乡人民政府加强资料收集整理，统一使用各种登记表，按要求填写完整，做好确认签名等记录，实行统一档案目录归档管理。

附件：1.白云乡农村艾滋病防治工作考核评估标准（行政村/负责人）

2.白云乡农村艾滋病防治工作考核评估标准（宣传员）

3.老年人及重点人群登记表

4.入户调查验收登记表