2023年法治政府建设年度报告

2023年，县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面推进依法治国的总目标，坚持争先创优，服务全县大局，采取有效措施积极推进依法行政，强化法治政府建设，认真做好2023年度法治建设工作任务。现将工作情况报告如下：

一、2023年法治建设工作情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想。为了进一步提升全体干部职工的依法行政能力与执法水平，我局结合工作实际，对习近平法治思想进行了系统、全面、深入的学习。一是扎实开展政治理论学习。每月制定党员学习培训计划和党委中心组学习计划，并按照县委及县委组织部、县纪委监委等部门安排提示作出具体学习内容，每月开展1-2次党员干部集中政治学习，结合党委中心理论组学习、支部主题党日活动，采取领学原文、专题辅导、讨论交流等形式认真开展学习，进一步增强全体党员干部党员意识特别是对从严治党重要性的认识。二是扎实开展宣教活动。利用学习强国、八桂先锋等APP学习平台、专题学习、警示教育、家风教育、支部主题党日、党委书记讲党课等形式全面推进。三是扎实推进主题教育活动。通过每月支部主体党日，常态化开展习近平法治思想集中学习，并建立轮流领学制度，由党员干部领学《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵行》等重要论述。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党委高度重视法治建设工作，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，定期听取汇报、研究解决法治政府建设工作推进中遇到的困难和问题。在每次主题党日活动、日常干部职工会议上反复强调依法治县和法治政府建设的重要性和紧迫性，要求全我局干部以身作则、率先垂范，努力打造新时期公正文明的应急执法队伍。

（三）依法执政、依法行政、公正司法。一是科学执法。年初结合安全监管工作实际，科学编制2023年度安全生产监督检查计划，确定全年执法任务，明确不同行业、不同阶段的监管重点。同时常态化开展明查暗访、随机抽查，做到执法有计划、全覆盖、无盲区，不断提升监管执法的科学性、精准性和有效性。二是规范执法。严格实施行政执法“三项”制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），做到执法必公示、执法必记录、执法必审核，2023年全年无行政复议、行政诉讼案件。保障落实持证执法制度，积极组织新进执法人员和到期换证人员考取行政执法证件，保证执法人员证件持有率100%。全面加强行政执法能力，定期开展执法能力培训，通过领学法律法规、播放法治小视频、开展行政执法能力测试等形式普及法律知识。三是严格执法。通过规范文明高效的执法，有力打击安全生产领域违法违规行为，防范化解安全风险，为全县安全发展保驾护航。2023年县应急管理局共对59家重点企业开展执法检查126家次，排查问题隐患666条，现已全部完成整改，整改率100%。截至目前，办理行政处罚案件9起，（1起事故罚＋8起日常处罚），处罚率达60%，共计罚款金额50.67万元。

（四）守法普法工作。一是全面创新普法渠道。通过职工大会培训学习《安全生产法》、《行政处罚法》、《宪法》、《民法典》等法律法规；利用政府门户网站、微信公众号等媒体形式发布法律知识、应急处置常识和典型案例来普及知识，严格落实国家工作人员学法用法制度。二是精准开展企业普法。在安全生产执法检查过程中，严格执行“三位一体”执法模式，针对发现的具体隐患和问题，由执法人员向企业主要负责人、安全管理人员、一线员工详细就有关法律法规标准规定进行答疑解惑，提供咨询援助，将服务寓于执法之中，督促企业有效落实安全生产主体责任，提高企业安全生产意识、尊法守法意识。三是广泛开展法治宣传。结合“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全生产咨询日、“12.4”宪法宣传日等活动形式全面开展普法宣传。2023年全年共悬挂横幅10条，摆设宣传展牌80余块，派发宣传单、手册等18000余份，接待群众咨询300余人次；在社区开展法律宣传讲座2次，参与群众200余人次；助力企业复工复产，在企业开展安全生产法律宣传讲座2余次，参与员工300余人次，使学法、守法、普法、用法的观念更加深入人心。

二、存在问题及改进措施

存在问题：一是学法的深度还不够。对法治工作研究不深、不透，在工作中存在重业务、轻法治问题，法治意识仍需加强。二是严格规范执法有差距。在执法过程中仍存在程序瑕疵、文书不规范等问题。三是执法队伍建设仍有待提高。缺少应急管理、安全生产、综合防灾减灾、森林防灭火等各业务领域的专业人员。四是普法方式创新不足。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式比较单一，在企业宣传相关安全法律法规时，无针对性案例，无法引起一线工人的关注，导致宣传效果不佳。

改进措施：一是加强学法培训深度。丰富法律法规的学习内容，加强对法理知识的普及，使执法人员知其然并知其所以然，不仅要明白怎么做，还要明白为什么这么做，全面提升法治思想。二是提升培训力量。丰富培训渠道，积极开展执法能力培训，选派青年干部参加上级部门应急管理培训学习，充分利用外界优越资源提升执法人员能力。三是创新法治宣传方式。制定常态化普法制度，将普法融入日常检查工作中，并加大案例在普法过程中的运用，切合一线工人实际，提升宣传效果。

三、2024年法治建设工作思路及打算

（一）强化执法队伍建设，提高依法行政能力。按照应急管理综合执法改革有关要求，加强执法队伍能力建设和作风建设，加强执法业务培训，深化行政执法监督，完善执法规范制度，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，努力打造“一专多能”应急干部“铁军”。

（二）创新普法宣传方式，提升法治宣传效能。针对应急管理工作政策性强、涉及面广等实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立和完善法治宣传教育责任机制，制定切实可行的法治宣传教育计划及方案，持续深入开展“法律进企”活动，确保工贸、非煤矿山、危险化学品领域宣传不留死角。

（三）加强执法监督检查，保障企业安全生产。进一步拓宽监督渠道，自觉主动接受服务对象监督，增强执法的透明度和公开性。同时，加强法律顾问参与行政涉法事务的广度与深度，全力做好各项涉法工作，确保各项工作开展合法、合规，法治建设工作有效、有序，为推进法治建设取得新成效贡献更加坚实的应急力量。