融水苗族自治县文化体育广电和旅游局

融水苗族自治县文化体育广电和旅游局法治

政府建设年度报告及2024年工作计划

2023年融水县文体广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，不断加强领导，强化保障，联系实际，扎实推进各项法治政府建设工作。现将2023年度我局法治政府建设工作情况及下一年度工作思路报告如下：

一、2023年工作情况

（一）提高政治站位，深入学习法治思想

印发我局2023年法治宣传教育培训计划，建立和完善党组理论学习中心组集体学法制度，将党的二十大有关法治建设重大部署、习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规学习列入局党组、理论学习中心组学习计划，在2023年6月8日、7月6日分别组织局领导班子和全体党员集中学习党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想。

（二）加强组织领导，扎实推进依法行政

按照职责要求，一是建立组织。成立了法治政府建设领导小组，以局主要领导为法治政府建设工作的第一责任人，分管领导具体抓，综合协调办公室牵头负责，法治政府建设工作领导小组下设办公室，负责日常督促检查；二是印发2023年法治建设工作计划，明确指导思想、工作重点、工作要求，确保法治建设工作有计划、有步骤的开展。

（三）围绕文旅工作重心，履行法治建设第一责任人职责

我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，抓好法治建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力。一是建立运行保障机制,落实工作首问责任制,确保依法行政工作规范化和制度化；二是积极组织开展法治宣传活动,加大宣传力度,营造依法行政工作氛围；三是积极推进政务信息公开,认真实施政务信息公开条例,健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复；四是利用学法用法普法考试平台,加强教育培训工作,提高干部队伍素质；五是认真组织开展扫黄打非、“校园周边五无”联合整治、中高考期间校园周边整治、酒吧、网吧和歌舞娱乐场所专项整治等行政执法工作；六是严格贯彻落实《融水苗族自治县自治条例》，通过开展各种民族节庆活动，丰富全县人民的文化生活，弘扬民族优秀传统文化。

（四）加强制度建设，夯实法治政府基础

1.完善依法行政、行政决策方面。严格落实《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》、《融水苗族自治县重大行政决策合法性审查办法》，坚决执行“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交法律顾问，征求意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。

2.全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括: 法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航，并制定下发了《法律顾问聘请、管理、考核等制度》。

3.落实合法性审查制度。由我局牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查。2023年我局未出台过规范性文件，并完成往年规范性文件清理并按时上报清理结果。

4.加强对执法人员管理和监督。制定了《执法人员责任制》、《辅助执法人员管理制度》，明确了执法人员、辅助执法人员的工作职责和责任追究等相关细则，有利于进一步规范我局执法工作。

（五）严格执法，规范文旅市场秩序

1.不断强化三项制度，提高依法行政能力

一是严格实施执法公示制度，通过政府网站、部门平台，公开了执法职责与依据、投诉监督电话，做到了事前、事中、事后公示，案件资料归档及时；二是加强执法装备建设，积极推进执法全过程记录制度，为在岗执法人员先后配备了移动执法终端（手机）9部、执法记录仪8部。通过如实填写现场勘验笔录、影像留痕等方式对执法过程全记录；三是落实重大行政执法决定法制审核制度，严格按照行政处罚法等相关规定，对重大或复杂案件采取法治审核和集中讨论。

2.积极开展执法检查，规范文旅市场

联合相关部门，开展旅游市场专项整治、境外电视传播秩序专项整治、“扫黄打非”专项检查、歌舞娱乐场所、网吧、含营业性演出酒吧专项整治等多个专项整治，共出动执法人员3000余人次，检查1358家次，开展“双随机、一公开”执法检查工作，出动执法930人次，检查262家次，截至目前，我局共立案查处5起，其中2起娱乐场所接纳未成年人案、1起娱乐场所超时经营案、1起无证出版物案、1起“小天锅”案。

（六）健全突发事件应对体系情况，提高应急处置能力

我局制定并下发有文旅行业防汛抗旱应急预案、旅游突发事件应急预案、火灾事故应急预案等相关应急预案，同时我局在日常的执法检查中督促各文旅场所根据场所实际建立应急预案并开展应急演练。

（七）建立矛盾纠纷排查机制，强化措施重排查

建立和完善文旅行业矛盾纠纷化解机制，充分利用深入行业检查的机会，坚持每月开展一次行业矛盾纠纷大排查工作，及时发现化解苗头性问题，做到底数清、情况明，2023年我县文旅行业未发生矛盾纠纷及上访事件，有利的维护了文旅行业的平稳发展。

（八）开展法治宣传，增强法治意识

我局以推行建设服务型行政执法机关为抓手，在做好内部学习、培训工作的同时，结合文化旅游工作，重点做好行业宣传工作，开展了多种形式的法治宣传教育活动。一是在政府网站、微信公众号等媒体上开展法律法规宣传；二是利用文工团下乡宣传、春节系列坡会、“3·15”国际消费者权益日、“5·18”国际文化遗产日等渠道开展法律法规宣传；三是坚持开展法律宣传进企业活动，每年组织文旅场所经营者召开法律法规培训会2次，并将各场所涉及的法律法规印刷发到经营者手中，并在各景区投放法律法规的宣传折页。

（九）加强互联网+监管，助推法治政府建设

一是推进信用信息“双公示”，助力文化市场优发展 。为进一步推进文化执法工作的公开化、透明化，按照“谁产生、谁公示、谁负责”原则，依据“双公示”目录，在作出行政决定起的7个工作日内将信用信息在指定平台上网公示。今年以来，我局办理所有行政执法案件已完成公示；二加快推进“互联网+监管”系统建设，实现监管工作的标准化、精准化，确保“互联网+监管”工作落实到位。今年以来利用全国文化技术监管平台、广西双随机监管平台、广西一键游平台等服务平台，开展“双随机、一公开”执法检查工作，出动执法930人次，检查262家次，同时将行政案件信息在多个平台录入上报。

二、不足和原因

一是依法行政能力有待加强。我局干部职工依法行政能力有待提升，对相关法律法规规章的掌握有待加强。

二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

三是执法队伍还需加强。我局文化市场综合执法改革虽已完成，但是因为我局执法涉及面广、执法队伍老龄化，执法队伍薄弱、人员力量不足，且在文化市场中出现了很多新兴的行业，执法队伍建设方面有待加强。

三、2024年总体工作思路和工作目标

(一)加强组织领导。一是要坚持党对法治工作的统一领导,进一步健全法治政府建设领导机制,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,加强对法治政府建设考核评价和督促检查,不断推进法治政府建设向纵深发展；二是要加强学习贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局党组中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。

(二)深入推进依法行政。把转变政府职能放在更加突出位置，创新行政管理和服务方式，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全过程推进政务公开，切实打造公开透明的法治政府。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案。自觉接受舆论监督和社会监督主动回应社会关切和群众诉求尽心竭力为群众办实事、解难题。

(三)规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度，在行政执法做到行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核，在国家企业信用信息公示系统、广西行政执法综合管理监督平台、柳州市公共信用信息归集和服务平台、文旅部文化执法平台公示行政执法信息，使用现场检查（勘验）笔录、行政执法记录仪记录执法全过程，重大执法决定要经法治审核和集体讨论。

（四）加强市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对娱乐场所、网吧、旅行社等重点监管对象开展暗访和检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。

(五)推进政府信息公开。坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加强对权力运行的监督。完善申请政府信息公开办理工作规则,依法答复申请人的政府信息公开请求。推行执法公开，在部门网站上及时公布行政处罚决定文书。

(六)落实普法责任。一是建立健全普法责任制度,落实“谁执法谁普法”主体责任,扎扎实实开展好法治宣传教育,提高普法依法治理工作的准确性、针对性,推动学法用法从认识到实践、从理念到制度的全面落实。二是推动普法宣传多样性。要结合社会热点，选取紧贴群众需求的实用性、日常性法律问题，采用公众号推文或视频等形式进行“指尖式”普法；要针对旅行社、网吧、娱乐场所等各自场所的特性，有针对性地上门答疑、开展培训，精准提供普法宣传、法律咨询、法治讲座等暖心服务，提高行业从业人员的整体法律素质。

（七）加强对我局行政执法的支持力度。积极向上级部门申请为我局行政执法配备执法车辆，为我局执法人员开展更多法律法规、办案业务等方面的专业性培训，增加执法人员，不断提升执法水平，创新、科学、合法地开展工作。

 融水苗族自治县文化体育广电和旅游局

2024年1月5日