各乡镇，县直机关各有关部门、各有关单位：

为推动自治区民政厅、柳州市民政局等五部门印发的《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负措施清单和不应由村（社区）承担工作事项清单（试行）》（以下简称“四个清单”）（桂民发〔2022〕37号）和（柳民发〔2023〕20号）得到有效措施，按照《中共融水苗族自治县委全面深化改革委员会关于印发<县委全面深化改革委员会各专项小组2023年面上改革任务>的通知》（融改革发〔2023〕2号）部署要求，结合我县实际，加快推广运用“清单制”乡村治理典型方式，特制订本方案。

一、概念内涵和适用范围

“清单制”在基层党组织领导下，针对基层小微权力“任性”，管理服务事项不清、责任不明、监督无章可循等问题，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事项梳理形成清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制的乡村治理方式。

“清单制”主要涉及村级组织自治清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单，以及基层治安、脱贫成果巩固、基层矛盾化解等其他特色清单。通过“清单制”有利于明确自治事项和协助政府工作事项，分清职责和边界，防范小微权力腐败，方便群众办事，维护农民权益，规范村级管理服务事项运转流程，密切基层党群干群关系。

二、任务目标

在乡村治理中要将积极推广“清单制”，作为减轻村级组织负担、创新乡村治理方式为重要抓手，各乡镇要加强七所八站的协作，细化工作措施，形成工作合力，协同抓好落实，切实解决工作机制不够健全的问题。推广运用“清单制”在原来5个示范点的基础上新增安陲乡江门村等14个示范点（附件1），覆盖率达20%，计划2025年覆盖率达100%。

三、工作要求

（一）加强组织领导。“清单制”乡村治理模式由自治县实施乡村振兴战略指挥部办公室统一领导，自治县乡村治理专责小组负责统筹协调，县乡村振兴局负责督促落实，各乡镇具体实施。各乡镇要高度重视“清单制”乡村治理典型方式的推广运用工作，主动发挥作用，采取集中培训、以会代训、专题培训等方式，不断提升村（居）依法自治能力和协助政府工作水平。协调各有关单位要承担起推广运用“清单制”工作责任，抓紧研究制定推广运用“清单制”任务清单，明确时间表、路线图，确保有序推进、落实到位。

各村（社区）要充分利用村（居）务公开栏、电子显示屏等形式，对“四个清单”进行宣传。达到职能部门知晓、办事人员知晓、人民群众知晓，使实施过程中做到理解无偏差、执行不走样。

（二）加强示范引领。各乡镇在推广运用“清单制”工作中，要积极创新，要做到边推进、边总结、边规范，选树培育一批“清单制”示范点，形成一批可学、能学、可复制、能推广的实践成果。

（三）规范运行管理。1.行政村（或社区）两委制定4张清单并公示公开。2.每个清单编制1套具体运行流程。3.县级、乡级配套1套违规处理办法。

请有推广运用“清单制”的乡镇报送一个规范化运用“清单制”典型经验材料。分别于2023年7月31日、12月10日前将推广运用“清单制”典型案例、书面总结（主要做法及成效、存在问题及原因、工作打算及建议）报送县民政局基层政权和社区建设股。联系人：莫文寿；联系电话：5126729；电子邮箱：mzjczq@163.com。

附件：1.2023年计划推广“清单制”行政村（居）名单

2.清单制推广标准

融水苗族自治县民政局        中共融水苗族自治县委员会组织部  

中共融水苗族自治县农村工作      融水苗族自治县司法局

（乡村振兴）领导小组办公室 

融水苗族自治县农业农村局

2023年7月20日

公开方式：主动公开

附件1

附件2

清单制推广标准

达到以下标准要求的行政村，方可认定为完成清单制推广任务。

1.行政村两委制定4张清单并公示公开。基层群众性自治组织依法自治事项清单、基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单、不应由村承担工作事项指导清单、基层群众性自治组织减负措施清单。

2.每个清单编制1套具体运行流程。基层群众性自治组织依法自治事项清单、基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单、不应由村承担工作事项指导清单，应当明确权力主体、权力内容、操作流程、责任追究等细节，便于群众按图办事、干部按图履责。

3.县级、乡镇配套1套违规处理办法。要充分发挥县级、乡镇党委、政府，村务监督委员会、群众和社会各方面监督作用，对不按清单明确的事项行使职权造成严重后果的，及时予以有效处置。