融水苗族自治县交通运输局2023年法治政府建设

年度报告

按照县委、县政府有关法治政府建设的部署要求，我局紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定和要求，不断推进法治政府建设各项工作，现将我局2023年度创建法治政府工作主要举措和成效报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，提高依法行政能力

深入学习习近平治国理政新理念、新思想、新战略，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责，带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规的执行。通过理论中心组、培训会等形式，先后组织5次专题学习习近平法治思想，开展法律专题讲座2次，观看法治建设典型专题片2次。认真履行法定职责,严格依法办事，把法治建设要求贯穿到交通运输发展全过程，落实到交通运输全领域，严格落实党政主要负责人述法和法治政府年度工作报告，并网上公布。

（二）全面推行行政执法公示制度

 我局严格按照“谁执法 谁公示”的原则，加强对执法大队行政执法公示工作。一是在执法办公场所公示执法人员岗位信息公示牌，明示工作人员姓名、职务、执法证号。目前，我局共有行政执法人员36人，辅助执法人员数量为18人，持证上岗率为100%。成立了专门的法制审核机构，负责法制审核的人员为3人，占执法人员总数的10%。二是要求所有行政执法人员在监督检查、调查取证、送达执法文书活动时，按规定着装、佩戴标识，并主动出示统一印制执法证件，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。三是严格执行执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，及时将行政处罚案件信息上传并予以公示，接受群众监督。

（三）严格履行重大执法决定法制审核制和案卷评查

一是严格落实重大执法决定法制审核制度。制定《融水交通运输局重大行政执法决定法制审核清单》，对认定事实和证据争议较大的，适用的法律、法规和规章有较大异议的，违法行为较恶劣或者危害较大的，或者复杂、疑难案件的执法管辖区域不明确或有争议的，责令停产停业、吊销许可证、处罚金额达到一定标准的案件，我局都立即启动重大执法决定法制审核程序，由法制机构对执法主体、流程、法律依据、证据、执法人员执证上岗等情况进行全面审核，确保执法效果的公正性、客观性。

二是开展案卷评查。一直以来，我局按照一案一卷要求，对所有行政处罚案卷进行了整理完善，明确专人整理、管理案卷。据统计，2023年1月1日至2023年12月31日，我局已办结的行政处罚案卷共计242件，已按照要求全部录入《广西行政执法综合管理监督平台》。2023年我局抽选的25个案件案卷自评结果均为88.5分以上，2023年县司法局案卷评查抽行政处罚案卷15件，自治区交通运输厅案卷评查抽行政处罚案卷3件。

（四）积极推进执法全过程记录  

我局严格按照《交通运输行政执法程序规定》的要求，做到：一是明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。目前，我局共配置15部行政执法记录仪，加强了执法全过程录制，依法保障当事人合法权益不受侵害，做到执法全过程留痕和可回溯管理，保证调查取证客观公正。                                                        

（五）推动“谁执法谁普法”责任制全面落实

1、认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。将《宪法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国民法典》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》列入我局2023年普法清单并在政府网站公布。

2、开展普法落实。线下采取多样化进行宣传，一是紧扣主题，宣传到位，2023年12月4日是第十个国家宪法日，我局严格按照依法治县办推动政策法规活动持续有力开展工作要求，积极做好法制宣传日的板报展览、发放宣传资料等工作。同时平时注重利用节假日、坡会等活动开展普法宣传工作，从而提高广大群众知法、懂法、守法、用法，群众受教育，干部能依法行政。今年我局共开展现场宣传4个场次，发放宣传品8100份，制作展板3块，悬挂横幅标语7条，参加活动510人次。二是扎根主业，宣传突出，按照“谁执法，谁普法”的工作要求，采取日常工作宣传与集中宣传的工作方法，广泛宣传国家及交通运输方面的法律法规。深入运输企业开展走访、座谈4次，利用企业和出租车的显示频、车顶灯厢进行法律宣传。目前制作法律宣传横幅20条。深入交通运输企业、货运源头企业、司机朋友当中发放《公路安全保护条例》《中华人民共和国公路法》宣传资料3000多份，让广大交通运输从业人员学法、知法、遵法、守法。

（六）持续开展重点领域专项整治力度

一是持续“打非治违”。强化交通运输市场治理，加大打击五菱车、三轮车、出租车、电动车、摩托车等各类车辆非法营运行为。2023年共计出动执法人员2850人次，出动执法车辆701辆次，检查车辆1898辆次，共查处违法案件305起，处罚金额共计926500元（非法营运车辆111起、非改扬撒车辆143起、出租车不打表12起、客车不按核定线路行驶和站处揽客11起，其他案件28起），很大程度上遏制了非法营运的嚣张气焰，维护道路运输交通安全秩序，保护合法经营者的权益，创造了和谐平安的交通运输环境，为广大群众的出行提供安全保障。

二是持续开展路域环境整治。加大对管养道路的巡查力度，努力做到“早发现、早处理”，制止各种涉路违法行为，全年共计出动执法人员1100人次，巡查公路约6012公里，下发责令整改通知书10起，拉警戒线30处，清除乱摆、清理路障56处，清理非公路标志800多张（块），处理因车辆发生交通事故或人为涉路损坏路产案件3起，处罚金额共计18470元。

三是持续开展车辆超限超载治理工作。我局积极联合交警、融水县公路养护中心等部门开展多次联合整治公路货车违法超限超载行为专项行动，2023年，治理超限超载共计出动执法人员1330人次，检查车辆1410辆次，共计查处车辆143台，其中非法改装车辆96台（超重卸货5353.32吨）。整治效果良好，及时消除安全隐患，有效打击超限超载等不法行为，维护货运市场秩序。同时，消除安全隐患，一定程度上遏制了因超限超载引起的重大交通事故的发生，保障我县公路桥梁安全和路产路权的完好。

（七）交通运输执法领域专项整改情况。

今年开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，10月底全市指标量化排名融水县居全市第一，我局全年来按照上级有关专项整治工作的部署要求，紧紧围绕七大方面工作积极认真密谋策划，精心部署，狠抓落实。以开门纳谏搞整改，“刮骨疗伤”促提高，共收集或自查自纠收到问题线索6个，并及时研究整改方法和对策，已经逐个整改完毕，达到为群众解决了急、难、盼、愁。通过专项整治工作的深入开展，全局干部职工思想行动大有转变，在认真履行工作职责中，更加注重严明、规范、廉洁、公正、热情，特别是执法人员积极转变执法理念、优化执法流程、改变执法方式，融服务于执法工作中。通过开展专项治理工作实现了交通执法队伍风清气正，遏制“怕、慢、庸、散”等突出问题，提高交通运输行政执法机关及其工作人员依法履职能力，提高人民群众的满意度和获得感。

二、存在的主要问题

（一）执法队伍新老更新速度慢，新鲜“血液”供应不足。执法人员老龄化现象趋势严重，特别是能上路开展执法工作的执法人员严重不足，执法大队人员许出不许进，52个编，仅在编36人，空编16人，在编36人中，减去抽调、借调、驻村、内勤和身体特殊情况以外，上路执法的执法人员仅有18人，远远无法满足执法工作需求。

（二）执法人员专业素养跟不上工作形势需要，执法人员素养参差不齐。交通执法相关专业院校毕业的执法骨干很少，很少受过系统的、专业的、完整的学习培训，严重影响了执法的工作效率。

三、2024年法治政府建设工作思路

（一）加强执法队伍的法律法规业务培训。一是加强学习培训，提高执法能力。通过集中培训等形式，统一学习行政处罚法、行政复议法、行政强制法等相关法律法规、业务知识培训。二是强化规范执法，对调查取证、执法文书运用、执法标准等事项明确规定，强化依法行政、依法履职、文明执法，打造一支纪律严明、作风过硬、专业素养合格的执法队伍。

（二）持续深化打击非法营运和超限超载专项治理工作。加强与公安交警等相关职能部门的配合，对人民群众安全构成重大隐患的违法行为，要坚决予以整治和打击。

（三）全面推行执法“三项制度”贯穿于交通运输执法全过程，努力提高法制政府建设工作水平。