融水县财政局2023年法治政府建设年度报告
2023年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国委员会会议精神,紧紧围绕区市县法治政府建设各项部署,聚焦聚力高质量财政法治建设,坚持依法行政、规范执法,坚持以依法行政为主线,以制约权力为重点,不断加强管理、规范执法、廉洁从政,在构建完善财政制度体系、防范化解财政法律风险、巩固提升法治宣传效果和深化推进法治改革创新等方面皆取得了一定成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下:
一、 推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦决策管理,加快推进依法行政科学化。我局持续推进行政决策科学化民主化法治化。一是优化重大行政决策目录化管理。对于重大行政决策严格遵守组织公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序,对于“三重一大”事项需提交局集体讨论,实行专题研究,完善常态化法律顾问意见征询机制,探索社会风险评估机制,确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开,实现重大行政决策科学化民主化法治化。二是强化行政规范性文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度,加强规范性文件备案管理和审查,把所有涉及市场主体的行政规范性文件纳入合法性审查范围,做到“应审尽审”。 三是优化法治化营商环境。持续推进“清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策”工作。对我局2021年1月1日以来出台的行政文件(包括规范性文件)进行进一步审核清理,未发现妨碍统一市场和公平竞争的规定。
(二)聚焦执法流程,持续提升行政执法规范化。为保障财政行政执法法律效果和社会效果的有机统一,我局持续严格规范行政执法行为。一是积极落实执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,完善执法文书和音像信息全过程记录,做到全链条留痕和可回溯管理,加强行政处罚(处理)案件、行政答复等事项的合法性审查工作,降低财政执法和财政管理行为的潜在法律风险。二是持续推进数字法治应用。成功以电子票据改革实现电子化征缴,稳步推进机关内部“一件事”集成应用。预算管理一体化工作以数字赋能提升整体智治水平,推进财政系统全方位、系统性、重塑性改革。
(三)聚焦行政监督审查,严格把控行政法律风险。一是完善行政权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,实现答复率、办结率100%的目标。二是全面推进政务公开。深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,不断深化和拓展公开内容,及时更新政府信息。加大政府预决算信息、财政专项资金、地方债务信息等信息公开力度,加强政策解读和回应。
(四)聚焦学法宣传,厚植依法行政理念。为纵深推进普法工作,我局开展全系统学习、多角度宣教、深层次落实,运用多种形式,提升行政人员法治观念。一是坚持理论学习中心组带头学,通过关键领导少数集中学,把学习《条例》与深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面从严治党重要论述相结合。组织全局党支部结合实际,通过网络学习、党支部会议常态学等形式逐条学习《条例》,树立“大综合一体化”行政执法改革理念,推动学习教育延伸至每个党员干部。二是细化落实普法责任。切实将普法责任清单中的各项任务落地见效。进一步推动全局领导干部和公务员学法用法工作,不断增强广大干部法律素养、依法治理观念和依法行政能力。三是加强普法联动。与县普法办、基层普法之间的工作联动,积极派员参加参加“12.4全国宪法宣传周” 系列宣传活动,向全县广大市民群众宣传《中华人民共和国宪法》、《预算法》、《会计法》以及政府会计改革和政府会计准则制度,提升普法工作实效。
二、推进法治政府建设中存在的问题
(一)财政法治项目的宣传力度不够,未打造出创新项目品牌。宣传手段单一,未成功推出创新品牌。宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏为主,结合自媒体平台形式单一,没有打造财政专属的创新项目品牌。
(二)法治队伍建设有待增强。公职律师、法律顾问、法治人员队伍相对薄弱,在行政诉讼、行政复议、政府信息公开方面仍存在较大风险。
三、2024年度法治政府建设工作思路
(一)进一步完善行政规范性文件管理。继续做好行政规范性文件合法性审核、报送备案、日常清理和“三统一”管理等工作,提高规范性文件质量。做好排除限制竞争政策措施的清理。
(二)注重法治绩效考核和创建。认真分析、及时分解区、市各级关于法治政府、法治财政建设考核任务,加强监督指导,强化跟踪管理,确保各项考核创建指标落到实处。
(三)进一步充实法治队伍力量。明确法制岗位职责设置和队伍人员配置,充分发挥法制机构在依法行政工作中的导向和保障作用。