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来源:融水县科技工贸和信息化局
发布日期: 2023-01-05 09:20 | 作者:
融水苗族自治县县域商业体系建设工作方案
(2022-2025)
为进一步促进县域经济快速、协调、健康发展,夯实和完善县、乡商品体系基础。根据柳州市商务局关于转发《商务部等15部门办公厅(室)关于印发<县域商业建设指南>的通知》(商办流通函〔2021〕322号)精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
按照党中央、国务院的部署和要求,将县域商业设施、农产品产地流通设施纳入乡村振兴投入保障范围,积极服务“三农”,运用现代流通方式,建立新型农村市场流通网络,改善我县消费环境,降低商品流通成本,提高商品流通质量,保障人民群众放心消费、方便消费,促进全县经济持续、快速、健康发展。
融水苗族自治县位于广西北部,距南宁市350公里,距柳州市108公里,成立于1952年,是全国最早成立、广西唯一的苗族自治县。全县总面积4638平方公里,县辖20个乡镇、208个行政村(社区),居住着苗、瑶、侗、壮、汉等13个民族,总人口52万人,少数民族人口占76.19%,其中主体民族苗族人口22.89万人,2021年底县域GDP 34540元、社消、居民可支配收入23120元、生活消费14194元。我县拥有农产品注册商标164个,绿色食品22个(木耳4000亩、竹笋2940亩),有机食品29个(糯米柚900亩、茶叶500亩)、无公害农产品38个(糯米柚、柑橘、李子、水稻、茶叶、萝卜、叶菜、瓜、豆),无公害生产基地认证面积超40.5万亩,自治区级名牌产品3个,自治区级著名商标企业6家,农业区域公用品牌5个,农业产品品牌11个。我县拥有贝江牌糯米柚、融水香鸭、大苗山红茶、融水紫黑香糯、融水灵芝、融水田鲤6个地理标志产品,灵芝、香猪、贝江牌糯米柚、笙鼓之乡融水红茶、笙鼓之乡融水绿茶、凤花鸡、金杉木地板、金边禾花鲤获国家原生态原产地保护产品。
三、目标任务
(一)总体目标和年度分解任务。
1.总目标任务。本着因地制宜,突出重点,打造亮点,布局合理的原则,2022年至2025年全县升级改造乡镇集贸市场9个;县城及乡镇建设大、中型商超10个以上;基本实现县域和乡镇有连锁商超和物流配送中心,乡镇有商贸中心、村村通快递;培育2个以上特色农产品示范市场,实现全县198个行政村建有2个以上农村便利店;在全县建有冷链食品冷冻冷藏库8家以上,各类冷链静态库容达到10万吨的目标。
2.年度分解任务。2022年,升级改造乡镇农贸市场7家;2023年,完成集贸市场升级改造2家;2024年,完成集贸市场升级改造4家、新建冷链食品冷冻冷藏库4家;2025年,完成集贸市场升级改造3家、新建冷链食品冷冻冷藏库4家;2023年至2025年,县城及乡镇建设大型商超2个、中商超5个以上,实现198个行政村,村村建有至少2个便利店。
(二)县域商业建设类型和标准。
本着因地制宜,突出重点,打造亮点,布局合理的原则,在“十四五”时期,2022年主要建设基本型以下乡镇集贸市场和商业体系,2025年建设成基本型乡镇集贸市场和商业体系。
四、重点工作
(一)补齐县域商业基础设施短板。
一是2023年至2025年以乡镇为重点,升级改造全县9家乡镇农贸市场,并在人口相对聚集的乡镇建设大型商超2个、中商超5个以上,完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备,补齐县域商业基础设施短板,满足城乡便利消费的需求;二是鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村,加强数字赋能,发展连锁经营和电子商务,拓展消费新业态新场景,打造乡镇商业集聚区。
(二)完善县乡村三级物流配送体系。
利用现有的县域商贸物流配送中心、县级邮政快递分拣中心,按照县级物流园区标准规范建设,集中打造标准化县城物流配送中心,逐步整合县域内各类商品代理商、供应商、经销商货源,利用县城物流中心及乡镇及村级服务网点,城乡配送车辆,实现统仓共配;实施“快递进村”工程,支持供销、邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作,将各品牌快递寄递件进行统一分拣、运输、配送、揽件,降低物流成本。支持县邮政公司参与县域标准化物流园区建设,加大乡镇配送车辆的投入,建设村级公共服务网点。
(三)改善优化县域消费渠道。
一是引导大型流通企业下沉供应链,布局一批县域前置仓、物流仓储等设施,计划于2025年建成一个融水电商(物流)园区,提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务,让农民直购好产品、新产品。二是鼓励本地商贸流通企业入驻脱贫地区农副产品网络销售平台832,进入“广西优选桂礼”产品库,积极参加“广西电商跨年盛典”“广西网上年货节”“广西元宇宙年货节”等活动,加大农村地区商品的投放力度。三是鼓励和引导大型商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式,于2025年新建改造县城购物中心、综合商贸中心、大型连锁商超等商业设施,并在每个乡镇完成建设改造一批乡镇商贸中心,丰富购物、餐饮、娱乐、美容美发、维修、亲子、健身、教育、电商等业态融合,优化生活服务供给,改善城乡消费环境。
(四)增强农村产品上行动能。
以渠道下沉为主线、增强农村产品上行动能。一是通过政策引导,利用已经建立完善的电子商务体系,以县城为中心、乡镇为重点、村为基础,充分整合地方商贸流通资源,调动其参与积极性,充分利用电子商务进农村综合示范项目已建体系,避免另起炉灶,重复建设。二是推动商贸流通企业转型升级,鼓励和支持有实力的商贸流通企业下沉供应链,为乡镇商业中心和村级商业网点赋能,实现“一点多能”,提升管理水平,促进连锁化经营,提供集中采购、统一配送、库存管理等服务。鼓励供销、商贸流通企业加快数字化转型升级,实现线上线下融合发展,打造县域现代流通服务体系。加快农村消费升级,扩大内需,释放乡村消费潜力,助力乡村商业振兴。三是推动发展县乡村物流共同配送。通过建立利益共享机制,进行资源整合,避免无序竞争,实现快递物流统仓共配,开展日用消费品、农资下乡和农产品进城共同配送,降低物流成本。同时,推进快递免费进村,让农民享受网购的便利,在解决快递“最后一公里”
(五)提高生活服务供给质量。
引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售业务向综合性服务转变,整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务,提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合,增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。结合我县实际,因地制宜,统筹相关政策及资金,聚焦补短板、优环境、强动能、增服务,以点带面,细化县域商业建设内容,并落实到具体项目。充分发挥财政资金引导作用,撬动社会资本,共同推动县域商业高质量发展。
四、资金安排及项目计划
(一)安排方式。在确保上级专项资金专款专用的同时,县财政要积极筹措资金,进一步提升和完善县域商业体系建设,在此基础上,有序引导金融和社会资本投入县域商业体系建设。采取与建行、农行、工行、信用社等金融机构开展战略合作等多种形式,加强银企合作,深化信息协同和科技赋能,为县域商贸、物流、供销等领域企业和合作社提供资金结算、供应链融资、财务管理等服务。鼓励农村信用社等银行业金融机构结合县域商业实际使用场景,开展抵押、担保及信用类小额贷款业务。加大招商引资力度,出台优惠政策,积极引进社会力量投资商业建设项目。
(二)项目计划。2023—2025年,计划实施项目12个(详见附件2),总投资约25381万元,2023年计划完成项目4个,计划完成投资17463万元;2024年计划完成项目4个,计划完成投资4540万元;2025年计划完成项目4个,计划完成投资3378万元。
五、保障措施
(一)资金管理制度。参照自治区资金管理制度。统筹用好区级商务发展资金等现有专项资金或政策,支持符合条件的县域商业领域发展。优化财政支出结构,将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围,加大支持力度。
(二)项目管理制度。建立“企业目录+项目清单”机制,加强项目管理。分年度建立储备项目库,成熟一批,建设一批,避免“钱等项目”。
(三)日常监督机制。执行自治区市县三级日常监督机制。引入审计、监理咨询等第三方机构,规范决策过程,加强资金和项目审核。
(四)信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送的工作力度,在政府相关网站设置公开专栏。接受中央财政奖补的地方和企业,须按要求填报项目相关信息数据,商务主管部门依法保护信息安全。
附件:1.融水苗族自治县县域商业体系建设总体目标及年度分解任务
2.广西县域商业建设储备项目清单(2022—2025)
附件1
融水苗族自治县县域商业体系建设总体目标及年度分解任务
县主管部门:融水苗族自治县科技工贸和信息化局
指标类型 | 具体指标 | 2021年底数 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | |
约束指标 | 县城综合商贸服务中心 | 数量(个) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
覆盖率(%) | 70 | 100 | |||||
县级物流配送中心 | 数量(个) | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
覆盖率(%) | 80 | 100 | |||||
乡镇商贸 中心 | 数量(个) | 20 | 0 | 0 | 0 | 20 | |
覆盖率(%) | 100 | 100 | |||||
村级便民 商店 | 数量(个) | 198 | 0 | 98 | 100 | 396 | |
覆盖率(%) | 100 | 100 | |||||
“快递进村” | 数量(个) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
覆盖率(%) | 0 | 0 | |||||
县域物流共同配送率(%) | 20 | 40 | 60 | 70 | 80 | ||
农村电商服务对具备条件的行政村覆盖率(%) | 100 | 100 | |||||
自选指标 | 培育龙头流通企业 | 数量(个) | 0 | ||||
县域社会消费品 | 零售总额 (亿元) | 47.08 | |||||
年增速(%) | 11 | 11 | 11 | 11 | |||
乡镇集贸市场建设改造 | 数量(个) | 3 | 4 | 2 | 4 | 3 | |
占比(%) | |||||||
...... | |||||||
建设类型 | 基本型以下 | 基本型以下 | 基本型以下 | 基本型以下 | 基本型 |
注:1.县城综合商贸服务中心、村级便民商店不列入中央财政支持方向,通过市场化手段推进建设改造。
2.约束指标为《县域商业建设指南》所涉及的约束性指标,在具备条件的地区实现县乡村“三个全覆盖”。
3.自选指标,根据支持内容和《县域商业建设指南》,可另行补充。
4. 建设类型参考《广西县域商业体系建设类型及标准》,建设类型分别为:基本型以下、基本型、增强型、提升型,根据摸底情况填写2021年达到的建设类型,以及完成试点县建设当年达到的建设类型(要求至少高于2021年的建设类型)
附件2
广西县域商业建设储备项目清单(2023—2025)
序号 | 完成年度 | 县(市、区) | 建设方向 | 建设类型 | 项目业主 | 项目名称 | 有效投资(万元) | 建设内容 | 建设周期 | 实现功能 | 截至目前项目进展情况 | 项目批复(核准或备案)文件 | 项目土地证(或租赁合同、房屋所有者土地证) | 用地预审和城乡规划选址意见 | 可行性研究报告 | 备注 |
1 | 2022 | 融水县 | 完善县乡村三级物流配送体系 | 新建 | 广西融水苗递供应链有限公司 | 融水县苗山电商物流配送中心 | 1000 | 仓储配送 | 2022年12月—2024年月 | 统仓共配 | 已整合“三通一达”、极兔、美团、爱购、融水电商中心统一办理业务。 | 项目备案 | 拟申报 | 拟申报 | 拟申报 | |
2 | 2023—2025 | 融水县 | 乡镇商贸中心(含物流快递)19家 | 新建 | 融水县糯融电子商务服务中心 | 融水县苗山电商物流配送中心 | 900 | 仓储、批发、配送,利用商家原有场地升级改造。 | 2023年1月—2023年3月 | 统仓共配 | 已对接全县19个乡镇意向商家, | 项目备案 | 拟申报 | 拟申报 | 拟申报 | |
3 | 2023 | 融水县 | 集贸市场 | 改造 | 四荣乡人民政府 | 四荣乡“秀水四荣”综合体 | 2000 | 秀水四荣综合体用地面积 10962.76 平方米,总建筑面积 5156.08 平方米,其中农贸市场建筑面积 1070.48 平方米、综合运输服务站建筑面积278.79 平方米、冷链物流设施建筑面积 115.57 平方米、融水苗山特色农产品创业中心建筑面积 1014.12 平方米、商业服务建筑面积 1365.45平方米、其他配套用房建筑面积 922.57 平方米、地下室建筑面积373.10平方米以及门岗 16 平方米。 | 2022年8月―2023年2月 | 四荣新集镇是落久水利枢纽工程水库移民安置点,考虑可持续的生存保障是安置工作的核心,是解决民生问题的关键,需建设农贸市场、综合运输服务站、冷链物流设施、综合服务中心等便民利民的服务设施。 | 融水县发改局《关于对四荣乡三江村水库移民整村提升工程项目立项的批复》(融发改规划[2022]35号) | 同意 | 四荣乡三江村水库移民整村提升工程项目项目可行性研究报告 | |||
4 | 2024 | 融水县香粉乡 | 市场升级改造 | 融水县融洲资产管理有限责任公司 | 乡镇农贸市场改造项目 | 240 | 市场升级改造 | 2024年 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 房屋租赁合同、房屋所有者土地证、房产证或不动产登记证 | 同意 | ||||
5 | 2025 | 融水县民族市场 | 商业综合体 | 融水县融洲资产管理有限责任公司 | 15000 | 商业综合体 | 2025 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 房屋租赁合同、房屋所有者土地证、房产证或不动产登记证 | 同意 | |||||
6 | 2024 | 融水镇老街市场 | 市场升级改造 | 融水县融洲资产管理有限责任公司 | 乡镇农贸市场改造项目 | 300 | 市场升级改造 | 2024 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 房屋租赁合同、房屋所有者土地证、房产证或不动产登记证 | 同意 | ||||
7 | 2021 | 融水县 | 市场升级改造 | 广西融水融翔投资开发有限公司 | 融水县融翔农贸市场 | 2000 | 市场场装修、排污、消防设备管道升级,道路改造美化硬化 | 2021年12月 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 同意 | |||||
8 | 2021 | 融水县和睦镇 | 市场升级改造 | 融水苗族自治县市场开发服务中心 | 融水县和睦镇农贸市场 | 550 | 1.钢架棚改造混凝土主体2.水电消防照明改造3.市场排污市场周边道路改造4.市场监控设备改造升级5.市场新建两个钢架棚每个30平方6.旧市场翻新改造1100平方 | 2021年12月 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 同意 | |||||
9 | 2024 | 融水县大浪镇 | 市场升级改造 | 融水苗族自治县市场开发服务中心 | 大浪镇市场 | 300 | 路面硬化、给排水、水电、市场设施等升级改造 | 2024年 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 同意 | |||||
10 | 2024 | 融水县汪洞乡 | 市场升级改造 | 融水苗族自治县市场开发服务中心 | 汪洞乡市场 | 528 | 拆迁换址 | 2025年 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 同意 | |||||
11 | 2022 | 融水县同练乡 | 市场升级改造 | 融水县融洲资产管理有限责任公司 | 乡镇农贸市场改造项目 | 563 | 市场升级改造 | 2022年3月—2022年12月 | 批发市场、零售商议及餐饮 | 正在施工。 | 融水县发改局发《关于融水苗族自治县2022年乡镇农贸市场改造项目立项的批复》融发改规划(2022)52号 | 房屋租赁合同、房屋所有者土地证、房产证或不动产登记证 | 同意 | |||
12 | 2023 | 融水县 | 商业街 | 新建 | 大苗山古城商业街 | 2000 | 项目建设用地面积约277亩,总建筑面积20多万平方米,规划建设集非物质文化遗产展示、主题酒店、特色餐饮、大型商超、文创产业、民族特色工艺等为一体的大型文化旅游综合体。 | 2019—2022 | 文化旅游综合体。 | 正在施工。 | 同意 |
注:
1.建设方向:补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量;
2.建设类型:新建、在建、拟建;
3.建设周期:时间区间为2023年—2025年,时间具体到月份。